汕頭市創(chuàng)建全國(guó)文明城市行動(dòng)計(jì)劃
2013-07-02
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為貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)和市第十次黨代會(huì)精神，鞏固省文明城市創(chuàng)建成果，開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)，提升城市文明程度和城市綜合實(shí)力，加快幸福汕頭建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)中央文明委、省文明委關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)文明城市的部署和要求，大力弘揚(yáng)“厚于德、誠(chéng)于信、敏于行”的新時(shí)期廣東精神和“海納百川、自強(qiáng)不息”的汕頭精神，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為目標(biāo)，以《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》為標(biāo)準(zhǔn)，以提高城市管理水平和市民文明素質(zhì)為重點(diǎn)，以開(kāi)展創(chuàng)建文明區(qū)（縣）、文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明窗口等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，廣泛動(dòng)員和組織全市上下深入開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)，突出重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，全面推進(jìn)，全民參與，全面提高城市環(huán)境質(zhì)量和城市文明程度，努力把汕頭打造成為全國(guó)文明城市，著力推動(dòng)幸福汕頭建設(shè)。
二、 總體思路
按照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》的指標(biāo)要求，從2012年年底開(kāi)始至2020年，圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，按照“三個(gè)階段”，堅(jiān)持“四條原則”，突出“五大行動(dòng)”，抓好“九項(xiàng)任務(wù)”，有計(jì)劃、有組織、有步驟、有重點(diǎn)地全面推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)8年努力，使汕頭城市環(huán)境質(zhì)量和城市文明程度獲得大幅提升，成為經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、文化多彩、生態(tài)良好、風(fēng)尚文明的全國(guó)文明城市。
一個(gè)目標(biāo)：全國(guó)文明城市；
三個(gè)階段：夯實(shí)基礎(chǔ)階段、全面創(chuàng)建階段、沖刺奪牌階段；
四條原則：以人為本原則、群眾主體原則、注重實(shí)效原則、改革創(chuàng)新原則；
五大行動(dòng)：平安汕頭創(chuàng)建行動(dòng)、清潔汕頭創(chuàng)建行動(dòng)、文明交通創(chuàng)建行動(dòng)、專項(xiàng)成果鞏固提升行動(dòng)、海內(nèi)外共創(chuàng)文明汕頭行動(dòng)；
九項(xiàng)任務(wù)：建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、建設(shè)民主公正的法治環(huán)境、建設(shè)公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境、建設(shè)健康向上的人文環(huán)境、建設(shè)有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境、建設(shè)舒適便利的生活環(huán)境、建設(shè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、開(kāi)展扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)。
三、實(shí)施步驟
我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作，從2012年底至2020年，共分為三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：夯實(shí)基礎(chǔ)階段（時(shí)間：從2012年底至2014年）
主要工作及目標(biāo)：?jiǎn)?dòng)開(kāi)展全國(guó)文明城市各項(xiàng)創(chuàng)建工作，建立完善創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作機(jī)制；同時(shí)，根據(jù)每?jī)赡晔∥拿鞒鞘袕?fù)查一次的規(guī)定，認(rèn)真做好迎接省文明城市的復(fù)查考核工作，進(jìn)一步鞏固和提升省文明城市創(chuàng)建成果，確保在2013年蟬聯(lián)“廣東省文明城市”榮譽(yù)稱號(hào)，為下一階段沖刺奪取“全國(guó)文明城市”提名城市打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第二階段：全面創(chuàng)建階段（時(shí)間：從2015年至2017年）。主要工作及目標(biāo)：對(duì)照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作的責(zé)任分工，全面開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)文明城市各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)至2017年，“五大行動(dòng)”和“九大任務(wù)”取得較為突出的成效，各項(xiàng)創(chuàng)建工作基本達(dá)到全國(guó)文明城市的標(biāo)準(zhǔn)，公共文明指數(shù)、未成年人思想道德建設(shè)工作、社會(huì)志愿服務(wù)工作等專項(xiàng)工作基本達(dá)到測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好全國(guó)文明城市提名城市的各項(xiàng)申報(bào)和迎檢工作，爭(zhēng)取在2017年獲得創(chuàng)建全國(guó)文明城市提名城市資格。
第三階段：沖刺奪牌階段（時(shí)間：從2018年至2020年）。主要工作及目標(biāo)：在第二階段創(chuàng)建工作基礎(chǔ)上，對(duì)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，對(duì)照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》的標(biāo)準(zhǔn)要求，組織全市開(kāi)展查漏補(bǔ)缺、提升水平和全面沖刺的創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)至2020年，全市各項(xiàng)創(chuàng)建工作全面達(dá)到全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，公共文明指數(shù)、未成年人思想道德建設(shè)工作、社會(huì)志愿服務(wù)工作等專項(xiàng)工作全面達(dá)到測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。精心培育和打造一批文明創(chuàng)建特色品牌，全面做好全國(guó)文明城市的申報(bào)和迎接考評(píng)檢查工作，力爭(zhēng)在2020年勝利奪取“全國(guó)文明城市”稱號(hào)。
四、工作原則
（一）以人為本原則。創(chuàng)建全國(guó)文明城市要以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)。牢固樹(shù)立“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民”的工作理念，把人的全面發(fā)展作為創(chuàng)建文明城市、建設(shè)幸福汕頭的動(dòng)力，把解決民生民安問(wèn)題，滿足人民群眾的物質(zhì)精神需求作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，使創(chuàng)建文明城市工作成為人民群眾實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的事業(yè)。
（二）群眾主體原則。創(chuàng)建全國(guó)文明城市要以提高人的素質(zhì)為核心。始終讓人民群眾成為創(chuàng)建主體，把每一項(xiàng)創(chuàng)建工作成為陶冶人、教育人、提高人的過(guò)程，讓廣大人民群眾在參與創(chuàng)建中增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和使命感，提高文明素質(zhì)，提升社會(huì)文明程度。
（三）注重實(shí)效原則。創(chuàng)建全國(guó)文明城市要以求真務(wù)實(shí)為根本，講求工作實(shí)效，力戒形式主義。要在廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上，研究工作措施，多辦好事、實(shí)事，確保抓一件、成一件、鞏固一件。要注意把文明城市創(chuàng)建同各級(jí)各部門的工作有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，并不斷豐富其內(nèi)涵，把創(chuàng)建工作轉(zhuǎn)變?yōu)橥七M(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。
（四）改革創(chuàng)新原則。創(chuàng)建全國(guó)文明城市要以改革創(chuàng)新為手段。把文明城市創(chuàng)建工作與深化改革緊密結(jié)合起來(lái)，積極探索文明城市創(chuàng)建的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式，不斷改進(jìn)和完善創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制、組織運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展保障機(jī)制，不斷創(chuàng)新城市建設(shè)、社會(huì)管理、社區(qū)發(fā)展和社會(huì)文化建設(shè)的機(jī)制，使創(chuàng)建文明城市工作更具創(chuàng)造力。
五、開(kāi)展五大行動(dòng)
創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作要在鞏固已有成果和優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前城市建設(shè)和管理中存在的突出問(wèn)題，開(kāi)展重點(diǎn)行動(dòng)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，攻克重點(diǎn)難點(diǎn)，彰顯汕頭特色。重點(diǎn)開(kāi)展“五大行動(dòng)”：
（一）平安汕頭創(chuàng)建行動(dòng)
圍繞“一強(qiáng)二升三降”（群眾安全感不斷增強(qiáng)；破案率、起訴率、審結(jié)率、執(zhí)結(jié)率、調(diào)解率上升，人民群眾對(duì)政法工作的滿意度上升；重大刑事案件下降、重大群體性事件下降、重大安全事故下降）的總體目標(biāo)，全面開(kāi)展平安汕頭創(chuàng)建活動(dòng)，大力強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)，全力打造平安汕頭。
1、加大對(duì)違法犯罪行為的打擊力度。重拳打擊有組織犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、殺人、涉槍、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪，以及“兩搶一盜”（搶劫、搶奪、盜竊）等影響群眾安全感的多發(fā)性侵財(cái)犯罪，努力使刑事案件高發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制，多發(fā)性、可防性案件明顯下降；加大對(duì)黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的查禁和打擊力度，凈化社會(huì)環(huán)境。（責(zé)任單位：市委政法委、市公安局）
2、加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的綜合治理力度。建立治安重點(diǎn)整治新機(jī)制，對(duì)刑事案件特別是“兩搶一盜”案件高發(fā)的街鎮(zhèn)掛“治安整治重點(diǎn)地區(qū)”牌子，對(duì)出租屋流動(dòng)人口服務(wù)管理不到位或制假售假嚴(yán)重、火災(zāi)和交通事故多發(fā)的街鎮(zhèn)掛“社會(huì)管理薄弱地區(qū)”牌子，對(duì)矛盾糾紛苗頭線索多、群眾越級(jí)上訪多的街鎮(zhèn)掛“社會(huì)矛盾突出地區(qū)”牌子，分別制定檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施不同問(wèn)題分類整治；創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理，在全市公安系統(tǒng)推行移動(dòng)警務(wù)通（外來(lái)人口信息采集儀），形成“以屋管人、以證管人、以業(yè)管人和憑證服務(wù)”的良性局面，不斷提高對(duì)實(shí)有人口的服務(wù)管理工作水平；加強(qiáng)對(duì)特殊人群的管理，重點(diǎn)抓好對(duì)閑散青少年、流浪未成年人、服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童的教育、服務(wù)、救助和管理，減少社會(huì)治安隱患。（責(zé)任單位：市委政法委、市公安局、市民政局）
3、加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。建立起覆蓋全市重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、公共復(fù)雜場(chǎng)所、交通樞紐等重要部位的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)科技防范系統(tǒng)的規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)控、報(bào)警系統(tǒng)的功能擴(kuò)展開(kāi)發(fā)和管理平臺(tái)建設(shè)，提高技防信息共享、預(yù)防打擊、綜合控制的能力；規(guī)范綜治信訪維穩(wěn)中心（站）建設(shè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)街綜治委（辦）、基層公安派出所、司法所、法庭、檢察室和基層治保調(diào)解組織建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)治安綜合治理工作覆蓋面，全面提高社會(huì)治安動(dòng)態(tài)管理能力和水平。（責(zé)任單位：市委政法委、市綜治辦、市公安局、市中院、市檢察院、市司法局）
（二）清潔汕頭創(chuàng)建行動(dòng)
大力開(kāi)展城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境綜合整治工作，大力推動(dòng)城市管理體制機(jī)制改革，創(chuàng)新保潔模式，凈化城市環(huán)境，著力創(chuàng)建清潔汕頭。
1、加大市容市貌綜合整治力度。全面整治主次干道、重點(diǎn)部位、居民住宅區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及城中村亂擺賣、亂吊掛、亂堆放、亂搭建、亂張貼、亂傾倒垃圾等現(xiàn)象，及時(shí)制止和糾正在公共場(chǎng)所亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹(shù)木等不文明行為；加大對(duì)違章設(shè)置的戶外廣告設(shè)施、廣告燈箱、“城市牛皮癬”的執(zhí)法查處力度，規(guī)范余泥渣土車輛運(yùn)輸秩序管理；切實(shí)落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，扭轉(zhuǎn)沿街特別是內(nèi)街店面臟亂差的現(xiàn)象；加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生整治，重點(diǎn)整治市場(chǎng)內(nèi)外亂丟垃圾、亂擺攤點(diǎn)、亂搭亂蓋、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象，確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及其周邊環(huán)境的整潔衛(wèi)生。（責(zé)任單位：市城管局、市衛(wèi)生局、市工商局、市住建局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市公路局、市公安局交警支隊(duì)、市房管局，各區(qū)縣）
2、加大城區(qū)河溝污染整治力度。針對(duì)我市河溝污染嚴(yán)重的現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)污染源的治理執(zhí)法力度，特別要加大對(duì)城區(qū)河溝、河道、河渠的治污治臭力度；對(duì)中心城區(qū)的龍湖溝、新河溝、黃厝圍溝等主要河溝要鞏固治理成果，加強(qiáng)常態(tài)防控和管理，防止污臭現(xiàn)象的回潮；要重點(diǎn)加大對(duì)潮陽(yáng)、潮南、澄海等地的河溝治理力度，凈化城鄉(xiāng)生活環(huán)境；加大對(duì)練江污染的整治力度，加強(qiáng)對(duì)沿岸工業(yè)污染控制工作。（責(zé)任單位：市城管局、市環(huán)保局，各區(qū)縣）
3、深入開(kāi)展千村環(huán)境衛(wèi)生整治。全面推進(jìn)千村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)全市農(nóng)村和涉農(nóng)社區(qū)生活環(huán)境臟亂差、生活污水亂排放、畜禽污染環(huán)境突出、廁所衛(wèi)生設(shè)施不完善等方面進(jìn)行全面整治，著力營(yíng)造衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村新面貌。（責(zé)任單位：市住建局、市城管局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局，各區(qū)縣）
4、大力推動(dòng)城市管理體制改革和創(chuàng)新。開(kāi)展“數(shù)字化”城市管理試點(diǎn)工作，逐步建立數(shù)字化城管平臺(tái)。探索建立衛(wèi)生保潔工作市場(chǎng)化運(yùn)作的新模式，力爭(zhēng)在 2020年之前，中心城區(qū)全面實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生保潔工作市場(chǎng)化運(yùn)作，城市環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生顯著改觀。（責(zé)任單位：市城管局，各區(qū)縣）
（三）文明交通創(chuàng)建行動(dòng)
加大交通執(zhí)法管理和宣傳教育力度，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共交通水平，著力創(chuàng)建文明交通環(huán)境。
1、加大交通執(zhí)法力度。嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制，加強(qiáng)高峰期城區(qū)道路的管控，嚴(yán)查嚴(yán)處各類交通違法違規(guī)行為；加大對(duì)人力三輪車、后三輪摩托車、大貨車交通違法行為和機(jī)動(dòng)車亂停放等各類違法違規(guī)行為的查處力度，大力推進(jìn)“汕頭市智能交通系統(tǒng)項(xiàng)目工程”建設(shè)，建立智能化交通管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交通信號(hào)燈及道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)施智能化；加大“治摩”力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“禁摩”目標(biāo)。（責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市城管局）
2、加強(qiáng)文明交通宣傳教育。扎實(shí)推進(jìn)文明交通行動(dòng)計(jì)劃，廣泛開(kāi)展遵守交通法規(guī)宣傳活動(dòng),通過(guò)公益宣傳、正反典型教育等多種形式的宣傳教育，使文明出行、平安你我的理念深入人心；深入開(kāi)展出租車行業(yè)的行風(fēng)綜合整治，嚴(yán)厲查處出租車不打表、拒載、亂要價(jià)等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；深入開(kāi)展公交行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)公交汽車駕駛員文明駕駛教育，杜絕公交車闖紅燈、爭(zhēng)道搶行、超速、斑馬線前不避讓行人等不文明現(xiàn)象；舉辦“文明出租車”、“文明公共汽車”、“十佳公交司機(jī)”評(píng)選活動(dòng)，著力把我市的出租車和公共汽車打造成為流動(dòng)的文明服務(wù)窗口。（責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市文明辦）
3、完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大公共汽車運(yùn)力投入，完善交通站點(diǎn)布局和各交通系統(tǒng)的銜接，實(shí)現(xiàn)各種交通方式之間的無(wú)縫接駁，進(jìn)一步提高城市公共交通分擔(dān)率；規(guī)范道路名稱、公共圖形標(biāo)志，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車道、人行道和道板、護(hù)欄等設(shè)施的建設(shè)和維護(hù);加快國(guó)道、省道公路工程項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)城區(qū)道路改造，著力改善城市交通環(huán)境，方便群眾出行。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市規(guī)劃局、市城管局、市住建局、市公安局）
（四）專項(xiàng)創(chuàng)建鞏固提升行動(dòng)
進(jìn)一步鞏固提升“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家園林城市”等一系列全國(guó)性專項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)成果，繼續(xù)創(chuàng)建“國(guó)家環(huán)保模范城市”，增強(qiáng)我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市的實(shí)力。
1、繼續(xù)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市。根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市測(cè)評(píng)指標(biāo)的要求，以提高城市污水處理、生活垃圾處理能力為重點(diǎn)，加快環(huán)保硬件設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)我市環(huán)保工作再上新臺(tái)階。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市住建局、市城管局，各區(qū)縣）
2、鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。切實(shí)加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、公共場(chǎng)所和生活飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、單位和居民區(qū)衛(wèi)生管理，重點(diǎn)加大對(duì)澄海、潮陽(yáng)、潮南三個(gè)區(qū)的環(huán)境整治力度，2017、2020年之前，確保連續(xù)蟬聯(lián)國(guó)家衛(wèi)生城市稱號(hào)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市城管局，各區(qū)縣）
3、鞏固提升國(guó)家園林城市創(chuàng)建成果。加大綠化美化程度，經(jīng)營(yíng)打造一批城市綠化美化的亮點(diǎn)，提高城市景觀綠化水平；推動(dòng)城市綠化均衡化發(fā)展，加快城市北區(qū)綠化美化發(fā)展，鞏固擴(kuò)大國(guó)家園林城市創(chuàng)建成果，至2020年，確保連續(xù)蟬聯(lián)國(guó)家園林城市稱號(hào)。（責(zé)任單位：市城管局，各區(qū)縣）
4、鞏固提升中國(guó)優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建成果。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游景區(qū)規(guī)劃，加大文明景區(qū)創(chuàng)建力度，提高旅游景區(qū)管理水平，改善旅游業(yè)的發(fā)展環(huán)境，打造一批在全國(guó)有影響力的旅游品牌，鞏固和提升中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的創(chuàng)建成果。（責(zé)任單位：市旅游局）
5、鞏固提升國(guó)家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建成果。重點(diǎn)推進(jìn)電子商務(wù)政策保障、電子商務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)、電子商務(wù)重點(diǎn)企業(yè)培育、電子商務(wù)應(yīng)用推廣、國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)、信息共享交換中心等六項(xiàng)工程建設(shè)，整合汕頭市電子商務(wù)行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，提升汕頭市電子商務(wù)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，著力把汕頭打造成為信息化強(qiáng)市。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市科技局）
6、鞏固提升全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建成果。進(jìn)一步落實(shí)好擁軍優(yōu)撫安置政策，深入開(kāi)展雙擁創(chuàng)建和軍民共建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，至2020年，確保連續(xù)蟬聯(lián)全國(guó)雙擁模范城稱號(hào)。（責(zé)任單位：市民政局）
7、鞏固提升國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市創(chuàng)建成果。大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法能力，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，全面提升汕頭知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，鞏固提升國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市創(chuàng)建成果，至2020年之前，確保保持國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市稱號(hào)。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
8、鞏固提升全國(guó)殘疾人工作示范城市創(chuàng)建成果。進(jìn)一步創(chuàng)新思路，加大投入，優(yōu)化服務(wù)，著力完善殘疾人社會(huì)保障和殘疾人服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，保障殘疾人的合法權(quán)利，形成助推殘疾人事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，縮小殘疾人生活水平與社會(huì)平均水平之間的差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)均衡、一體化發(fā)展，至2020年之前，確保再次獲得全國(guó)殘疾人工作示范城市稱號(hào)。（責(zé)任單位：市殘聯(lián)）
（五）海內(nèi)外共創(chuàng)文明汕頭行動(dòng)
組織開(kāi)展以提高人的道德素質(zhì)為核心的主題實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，以“僑”為“橋”，廣泛動(dòng)員海內(nèi)外潮人積極參與汕頭創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)，形成海內(nèi)外共創(chuàng)文明汕頭的合力，增強(qiáng)汕頭創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作的國(guó)際影響力。
1、大力開(kāi)展“文明幸福新汕頭”主題實(shí)踐活動(dòng)。圍繞“文明幸福新汕頭”的主題，廣泛開(kāi)展各種形式的教育實(shí)踐活動(dòng)，大力倡導(dǎo)社會(huì)公德意識(shí)、規(guī)范意識(shí)和城市意識(shí)，引導(dǎo)廣大市民養(yǎng)成文明習(xí)慣，追求文明生活。在機(jī)關(guān)，廣泛開(kāi)展文明單位、文明窗口創(chuàng)建活動(dòng)，著力提高機(jī)關(guān)效能和機(jī)關(guān)文明服務(wù)水平；在基層，深入開(kāi)展創(chuàng)建文明區(qū)（縣）、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，夯實(shí)創(chuàng)建全國(guó)文明城市基礎(chǔ)；在企業(yè)，以舉辦“企業(yè)文化節(jié)”等活動(dòng)為載體，大力發(fā)展企業(yè)文化，提升企業(yè)文明形象；在家庭，積極舉辦家庭文化節(jié)活動(dòng)，弘揚(yáng)家庭文明新風(fēng)；在學(xué)校，深入推進(jìn)“小手拉大手、共建文明城”文明禮儀教育實(shí)踐活動(dòng)，著力營(yíng)造百萬(wàn)學(xué)生學(xué)禮儀、全民共建文明城的濃烈氛圍；在社會(huì)，整合各方資源，廣泛開(kāi)展“學(xué)雷鋒、講文明、樹(shù)新風(fēng)”志愿服務(wù)活動(dòng)，在全社會(huì)培養(yǎng)團(tuán)結(jié)友愛(ài)、助人為樂(lè)的文明新風(fēng)尚。借助各種傳統(tǒng)節(jié)日，舉辦以文明生活進(jìn)萬(wàn)家為導(dǎo)向的“我們的節(jié)日”系列活動(dòng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，推動(dòng)移風(fēng)易俗。以“書香城市、文明汕頭”為主題，廣泛開(kāi)展“書香飄萬(wàn)家”全民閱讀活動(dòng)，打造一批書香機(jī)關(guān)、書香企業(yè)、書香校園、書香社區(qū)和書香村，豐富城鄉(xiāng)文化生活，提高市民文明素質(zhì)。（責(zé)任單位：市文明辦、市直機(jī)關(guān)工委、市非公工委、市國(guó)資委、市婦聯(lián)、市教育局，各區(qū)縣）
2、大力開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)。針對(duì)社會(huì)道德領(lǐng)域存在的誠(chéng)信缺失和公德失范問(wèn)題，重點(diǎn)圍繞同人民群眾生活關(guān)聯(lián)度高、社會(huì)關(guān)注度高的食品行業(yè)、窗口行業(yè)和公共場(chǎng)所等領(lǐng)域，深入開(kāi)展誠(chéng)信教育、職業(yè)道德教育、文明禮儀教育和專項(xiàng)治理等行動(dòng)，切實(shí)解決食品制造、包裝、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)中不講誠(chéng)信問(wèn)題，解決窗口行業(yè)中“冷、硬、粗、拖”等職業(yè)道德失范問(wèn)題，解決公共場(chǎng)所中公德缺失問(wèn)題。大力開(kāi)展“汕頭道德講堂”建設(shè)活動(dòng)，圍繞社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德等內(nèi)容，通過(guò)在各行各業(yè)舉辦道德講堂活動(dòng)，形成知榮辱、講道德、促和諧的社會(huì)文明風(fēng)尚，為創(chuàng)建全國(guó)文明城市營(yíng)造良好的社會(huì)道德環(huán)境。（責(zé)任單位：市文明辦、市糾風(fēng)辦，各行政機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門和窗口單位，各區(qū)縣）
3、大力開(kāi)展“問(wèn)計(jì)于僑創(chuàng)文明”建言獻(xiàn)策活動(dòng)。發(fā)揮汕頭的僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，借助各種工作載體，大力開(kāi)展“問(wèn)計(jì)于僑創(chuàng)文明”活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)海內(nèi)外潮籍僑胞和港澳臺(tái)同胞積極為汕頭創(chuàng)建文明城市工作建言獻(xiàn)策，凝聚僑心，匯集僑力，著力引導(dǎo)海內(nèi)外潮籍鄉(xiāng)親投身到家鄉(xiāng)文化建設(shè)、慈善事業(yè)和創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作中來(lái)，共建文明幸福新汕頭。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市外事僑務(wù)局、市文明辦、市臺(tái)辦、市僑聯(lián)）
4、大力開(kāi)展“文明汕頭”城市形象展示活動(dòng)。以彰顯“文明汕頭”的城市形象為重點(diǎn)，以潮汕文化為載體，借助舉辦國(guó)際潮劇節(jié)、粵東僑博會(huì)等大型文化活動(dòng)和各種招商引資活動(dòng)，揉合文明創(chuàng)建的元素，展示文明汕頭的成果，大力開(kāi)展對(duì)外文化交流和文明形象展示活動(dòng)，樹(shù)立“文明幸福新汕頭”的城市形象。（責(zé)任單位：市委辦公室、市政府辦公室、市委外宣辦、市文廣新局、市經(jīng)信局、市外事僑務(wù)局、市文明辦，各區(qū)縣）
六、抓好九項(xiàng)任務(wù)
創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)和黨的建設(shè)等方方面面工作，在解決我市城市建設(shè)和管理中的突出問(wèn)題和彰顯我市創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，必須按照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》的指標(biāo)要求，著力抓好九項(xiàng)工作任務(wù)。
（一）建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境
1、加強(qiáng)理論宣傳和干部教育。把用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨作為思想理論建設(shè)第一位的任務(wù)，理論宣傳普及活動(dòng)有計(jì)劃、有措施；深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)黨員干部準(zhǔn)確掌握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求；干部理想信念、從政道德教育形成制度；定期對(duì)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、法律、文化、科技和社會(huì)管理等方面知識(shí)與綜合素質(zhì)培訓(xùn)。
2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，按照分層分類推進(jìn)要求，制定切實(shí)可行的具體實(shí)施意見(jiàn)；黨委中心組堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，推進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)教育的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化；積極開(kāi)展多種形式的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)，落實(shí)集體學(xué)習(xí)、個(gè)人學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)、主題教育、學(xué)習(xí)考核等要求；不斷探索學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的方法和途徑，形成學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制；黨風(fēng)廉政和反腐敗教育工作經(jīng)?；⒅贫然?。
3、開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，廣泛開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，精心設(shè)計(jì)務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)載體，分類提出具體要求；通過(guò)公開(kāi)承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議、評(píng)選表彰等多種形式，吸引廣大黨員參與，扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)；加強(qiáng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施意見(jiàn)，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門和宣傳部門共同負(fù)責(zé)、相關(guān)部門參與指導(dǎo)的工作機(jī)制；發(fā)揮新聞媒體以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等方面作用，宣傳先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡。
4、建立科學(xué)民主決策制度。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，實(shí)行重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)集體決策制度；實(shí)行決策責(zé)任制、決策過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制；實(shí)行專家咨詢制度、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度。
5、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。建立政務(wù)公開(kāi)制度，編制政務(wù)公開(kāi)的目錄；利用政府網(wǎng)站有效開(kāi)展公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源共享；有黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪制度，有為市民服務(wù)的熱線電話、郵箱、QQ等聯(lián)系方式，并有有效的回復(fù)處理機(jī)制。
6、加強(qiáng)依法行政和監(jiān)督。嚴(yán)格按照法律法規(guī)制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件；規(guī)范行政行為、行政審批事項(xiàng)，政府部門、執(zhí)法單位嚴(yán)格按照法律法規(guī)公正、文明執(zhí)行公務(wù)；紀(jì)檢、監(jiān)察部門及時(shí)處理有關(guān)違規(guī)行政的投訴；各級(jí)政府自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督；各級(jí)政府接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督。
7、提高勤政廉政滿意度。群眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)行政效能的滿意度＞90%；群眾對(duì)反腐倡廉工作的滿意度＞90%。
（二）建設(shè)民主公正的法治環(huán)境
1、加強(qiáng)法制宣傳教育。積極實(shí)施法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃，弘揚(yáng)法治精神；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民的法制宣傳教育；推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位；全民法制宣傳教育的普及率≥80%；司法和行政執(zhí)法人員帶頭學(xué)法守法用法，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。
2、開(kāi)展法律援助與服務(wù)。設(shè)有12348法律服務(wù)專線或其他法律服務(wù)熱線；街道、社區(qū)居委會(huì)設(shè)有人民調(diào)解委員會(huì)；有機(jī)構(gòu)承擔(dān)法律援助工作，并有經(jīng)費(fèi)保障。
3、提高市民對(duì)政府保障人民基本文化權(quán)益的滿意度。市民對(duì)政府保障人民基本文化權(quán)益的滿意度＞85%。
4、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。相關(guān)部門建立維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的協(xié)調(diào)機(jī)制，并制定預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案；設(shè)立暢通的維權(quán)舉報(bào)電話和有效的處理機(jī)制；無(wú)重大侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的違法案件發(fā)生。
5、保護(hù)未成年人、老年人、婦女權(quán)益。有負(fù)責(zé)維護(hù)未成年人合法權(quán)益的部門；勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)采取有力措施，堅(jiān)決查處企業(yè)使用童工現(xiàn)象；做好孤殘兒童、棄嬰救助工作及其合法權(quán)益保護(hù)工作，有機(jī)構(gòu)承擔(dān)流浪未成年人救助保護(hù)工作并有經(jīng)費(fèi)保證，做好孤兒福利保障工作，制定落實(shí)孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；虐待、不贍養(yǎng)老人案件發(fā)生率<2（起/萬(wàn)戶）；有機(jī)構(gòu)承擔(dān)婦女權(quán)益保障工作，保障婦女基本權(quán)益。
6、落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員基本權(quán)益保障。建立進(jìn)城務(wù)工人員工資監(jiān)控制度、工資保證金制度；對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員執(zhí)行最低工資保障制度；進(jìn)城務(wù)工人員有安全衛(wèi)生的居住條件和工作環(huán)境。
7、保護(hù)殘疾人合法權(quán)益。侵犯殘疾人合法權(quán)益事件（遺棄、虐待、侮辱等）投訴率＜15（起/萬(wàn)戶）。
8、加強(qiáng)基層黨、群組織建設(shè)。加強(qiáng)和完善城市社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等基層黨、群組織建設(shè)；整合社區(qū)資源，發(fā)揮黨、團(tuán)員的模范帶頭作用；加強(qiáng)社區(qū)流動(dòng)黨員管理。
9、加強(qiáng)社區(qū)民主建設(shè)與管理。制定規(guī)劃，積極推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)民主建設(shè)；依法執(zhí)行社區(qū)居委會(huì)選舉制度，選民參選率≥80%；社區(qū)居委會(huì)、居民代表共同商討社區(qū)重大事務(wù)，形成社區(qū)事務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度；新建居民小區(qū)依法實(shí)施物業(yè)管理，舊居民小區(qū)創(chuàng)造條件積極推行物業(yè)管理。
（三）建設(shè)公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境
1、加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)。加快政府誠(chéng)信體系建設(shè)，形成社會(huì)對(duì)政府部門承諾的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)政府公開(kāi)、公平、公正地行使社會(huì)管理職能；政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中遵守法律法規(guī)，兌現(xiàn)承諾，嚴(yán)守契約；市民對(duì)政府誠(chéng)信的滿意度≥90%。
2、推進(jìn)信用體系建設(shè)。經(jīng)常開(kāi)展集中性的誠(chéng)信主題教育和實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)市民誠(chéng)信觀念和規(guī)則意識(shí)；建立企業(yè)信用供求機(jī)制（包括質(zhì)量、信貸、稅務(wù)等）；建立企業(yè)與重點(diǎn)人群的信用信息公開(kāi)和共享機(jī)制，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)可免費(fèi)查詢；積極開(kāi)展企業(yè)社會(huì)責(zé)任的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。
3、開(kāi)展“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)。積極開(kāi)展“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)，措施具體，社會(huì)影響大；建成全國(guó)“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)示范街。
4、打擊走私販私、假冒偽劣產(chǎn)商品。形成打擊假冒偽劣違法行為的監(jiān)督、投訴和處置機(jī)制；無(wú)影響惡劣的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、假冒偽劣產(chǎn)商品事件；無(wú)集中性、區(qū)域性的制造、銷售假冒偽劣產(chǎn)商品的窩點(diǎn)和市場(chǎng)；無(wú)重大走私販私案件，無(wú)窩藏和集中銷售走私物品的窩點(diǎn)和市場(chǎng)。
5、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，不搞地方保護(hù)主義；審批、執(zhí)法部門熱心為企業(yè)服務(wù)，無(wú)亂攤派等增加企業(yè)負(fù)擔(dān)現(xiàn)象；對(duì)公務(wù)人員違紀(jì)行為堅(jiān)決懲處。
6、規(guī)范“窗口”行業(yè)服務(wù)。遵守職業(yè)道德，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和程序公開(kāi)，服務(wù)規(guī)范，誠(chéng)信守法；有高效的投訴處理機(jī)制；行業(yè)風(fēng)氣滿意度＞85%。
（四）建設(shè)健康向上的人文環(huán)境
1、加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的學(xué)習(xí)宣傳。努力把社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿到黨員干部教育以及日常工作學(xué)習(xí)生活中，并融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程；廣泛宣傳和普及社會(huì)主義榮辱觀，引導(dǎo)人們知榮辱、講正氣、盡義務(wù)，形成扶正祛邪、懲惡揚(yáng)善的社會(huì)風(fēng)氣；弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神；利用重大活動(dòng)、重要紀(jì)念日、節(jié)慶日開(kāi)展集中性學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。
2、開(kāi)展道德實(shí)踐活動(dòng)。倡導(dǎo)并自覺(jué)遵守愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等社會(huì)基本道德規(guī)范，開(kāi)展以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)為主要內(nèi)容的實(shí)踐活動(dòng)；提煉出城市精神，并為廣大市民熟知；設(shè)立市、區(qū)兩級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地，能正常開(kāi)展活動(dòng)；大力開(kāi)展紅色旅游，拓展革命傳統(tǒng)教育新陣地，制定加強(qiáng)紅色旅游工作的意見(jiàn)或辦法，加大紅色景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)管理力度，加強(qiáng)紅色旅游宣傳和推介工作，促進(jìn)紅色旅游健康發(fā)展。
3、開(kāi)展形勢(shì)政策與國(guó)情教育。建立形勢(shì)政策報(bào)告會(huì)制度；開(kāi)展多種形式的形勢(shì)政策教育、國(guó)情（包括中國(guó)革命史）教育、國(guó)防和國(guó)家安全教育；形勢(shì)政策與國(guó)情教育師資隊(duì)伍落實(shí)，陣地有保障。
4、加強(qiáng)市民教育。制定、宣傳市民文明守則等文明規(guī)范，加強(qiáng)公民意識(shí)教育；80%以上的街道建立市民學(xué)校，開(kāi)展多種形式的教育活動(dòng)；對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的教育形成制度，并得到落實(shí)。
5、開(kāi)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。利用新聞媒體等多種形式宣傳普及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，并形成制度；組織開(kāi)展“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)，運(yùn)用傳統(tǒng)節(jié)日弘揚(yáng)民族文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)；組織開(kāi)展中華經(jīng)典誦讀等全民讀書活動(dòng)。
6、推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。廣泛深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)；推進(jìn)民族事務(wù)服務(wù)體系建設(shè)；無(wú)造成重大社會(huì)影響的涉及民族因素的突發(fā)事件。
7、加大教育事業(yè)投入。人均教育經(jīng)費(fèi)支出＞450元。
8、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。按照國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化；均衡配置公共教育資源，有具體的扶持弱校的措施；采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育階段擇校問(wèn)題的管理；市民對(duì)義務(wù)教育的滿意度≥75%。
9、加強(qiáng)學(xué)校管理。推行校務(wù)公開(kāi)和收費(fèi)公示制度，政府部門定期開(kāi)展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查，建立學(xué)校亂收費(fèi)責(zé)任追究制度；建立健全各項(xiàng)安全管理制度和校園意外傷害事件應(yīng)急管理機(jī)制，建立和完善中小學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)制度；開(kāi)展和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)，師生關(guān)系、同學(xué)關(guān)系和諧。
10、發(fā)展文化事業(yè)。對(duì)文化的投入增幅不低于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政總支出的比重高于全省平均水平；公共文化館、博物館、紀(jì)念館、圖書館、美術(shù)館實(shí)現(xiàn)向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放；定期開(kāi)展公益性文化活動(dòng)；實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村每月免費(fèi)放映一場(chǎng)電影的目標(biāo)。
11、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位完成轉(zhuǎn)企改制；基本實(shí)現(xiàn)有線電視數(shù)字化；平均每5萬(wàn)人口擁有一塊加入城市主流院線的電影銀幕。
12、加強(qiáng)體育設(shè)施管理和開(kāi)展體育活動(dòng)。積極開(kāi)展全民健身活動(dòng)；每個(gè)街道擁有晨晚練體育活動(dòng)點(diǎn)5個(gè)以上，人均體育場(chǎng)地面積＞1.08平方米，公共體育場(chǎng)地設(shè)施狀況良好；建立市、區(qū)、街道各級(jí)體育組織并經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)，每千人擁有2個(gè)社會(huì)體育指導(dǎo)員；經(jīng)常參加文體活動(dòng)人數(shù)的比例＞60%。
13、加強(qiáng)公共圖書館建設(shè)。市轄區(qū)域內(nèi)有面向社會(huì)開(kāi)放的二級(jí)以上圖書館，館內(nèi)能夠提供盲文及盲人有聲讀物服務(wù)；建有全國(guó)文化信息資源共享工程支中心；全國(guó)文化信息資源共享工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層服務(wù)點(diǎn)覆蓋率達(dá)100%。
14、加強(qiáng)群眾藝術(shù)館（文化館）、社區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。市（或市轄區(qū)域內(nèi)）群眾藝術(shù)館（文化館）為一級(jí)館；所屬各區(qū)文化館100%達(dá)到三級(jí)館以上標(biāo)準(zhǔn)，其中60%以上為二級(jí)館；群眾藝術(shù)館（文化館）建立并實(shí)施群眾文化輔導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)、包片輔導(dǎo)制度；每個(gè)街道都有綜合性多功能的室內(nèi)文化活動(dòng)場(chǎng)所，堅(jiān)持長(zhǎng)期向社區(qū)居民開(kāi)放，正常開(kāi)展活動(dòng)。
15、加強(qiáng)國(guó)家檔案館建設(shè)。市檔案館為國(guó)家一級(jí)檔案館；所屬各區(qū)檔案館30%為國(guó)家二級(jí)以上檔案館。
16、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理制度完善，有效落實(shí)文物工作“五納入”規(guī)定；建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，保護(hù)代表性傳承人；物質(zhì)文化遺產(chǎn)定期維護(hù)，保存完好率≥95%。
17、完善科普設(shè)施、落實(shí)科普隊(duì)伍。市轄區(qū)域內(nèi)有綜合性科技活動(dòng)場(chǎng)所或科普?qǐng)鲳^；80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有科普活動(dòng)場(chǎng)所，經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)；定期開(kāi)展全市性科普志愿者活動(dòng)。
18、開(kāi)展科普宣傳和科普活動(dòng)。主要新聞媒體設(shè)有科普宣傳欄目、節(jié)目；市政府網(wǎng)站設(shè)有科普網(wǎng)頁(yè)；圍繞《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》舉辦全市性科普教育活動(dòng)≥3次/年，確保科普活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
19、加強(qiáng)公共場(chǎng)所道德建設(shè)。公共場(chǎng)所無(wú)亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹(shù)木、吵架、斗毆等不文明行為；所有室內(nèi)公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所全面禁煙，并有明顯的禁煙標(biāo)識(shí)；影劇院、圖書館、紀(jì)念館、博物館、會(huì)場(chǎng)等場(chǎng)所安靜、文明、秩序良好，無(wú)大聲喧嘩、污言穢語(yǔ)、嬉戲吵鬧現(xiàn)象。
20、開(kāi)展市民文明交通活動(dòng)。組織開(kāi)展文明交通行動(dòng)計(jì)劃，制定實(shí)施方案及年度計(jì)劃，明確部門職責(zé)，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制；交通守法率達(dá)標(biāo)，主干道機(jī)動(dòng)車守法率＞98%，主干道非機(jī)動(dòng)車守法率＞85%，主干道行人守法率＞80%，主干道違章停車率≤2輛/5公里，城市快速路機(jī)動(dòng)車無(wú)占用應(yīng)急車道行駛現(xiàn)象；車輛、行人各行其道，機(jī)動(dòng)車讓行斑馬線，無(wú)闖紅燈、亂穿馬路現(xiàn)象；排隊(duì)候車，依次上、下車；嚴(yán)厲打擊酒后駕車等違法行為。
21、加強(qiáng)公共設(shè)施維護(hù)。已設(shè)的公用電話、郵箱、報(bào)欄、座椅、窨井等公共設(shè)施無(wú)人為弄臟、損壞現(xiàn)象；已設(shè)的公共設(shè)施功能完好，能正常使用。
22、建設(shè)和諧人際關(guān)系。公交車等公共交通工具上為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動(dòng)讓座；友善對(duì)待外來(lái)人員，耐心熱情回答陌生人的詢問(wèn)；單位勞動(dòng)關(guān)系和諧，勞動(dòng)合同簽約率為100%，社區(qū)人際關(guān)系融洽。
23、弘揚(yáng)見(jiàn)義勇為精神。鼓勵(lì)市民見(jiàn)義勇為，保障見(jiàn)義勇為者的利益；宣傳表彰見(jiàn)義勇為的先進(jìn)個(gè)人與集體；市民對(duì)見(jiàn)義勇為行為的贊同與支持率≥90%；無(wú)造成惡劣影響的見(jiàn)死不救事件。
24、倡導(dǎo)慈善捐助。有各類慈善組織，有慈善超市和接收捐助的站點(diǎn)等專門的慈善捐助機(jī)構(gòu)，專款專用；有經(jīng)常性的社會(huì)捐助活動(dòng)，特殊困難人群普遍得到救助；廣大市民積極參與救災(zāi)捐贈(zèng)和慈善捐助活動(dòng)，形成機(jī)制。
25、加強(qiáng)志愿服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)。貫徹落實(shí)中央文明委《關(guān)于深入開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)的意見(jiàn)》，建立志愿服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體系和協(xié)調(diào)機(jī)制；制定鼓勵(lì)市民參與志愿服務(wù)的政策措施；依托中國(guó)志愿服務(wù)基金會(huì)建立社會(huì)化、多渠道的志愿服務(wù)籌資機(jī)制。
26、加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。建立市民廣泛參與的各類志愿服務(wù)組織；建立全市性志愿者注冊(cè)登記制度，注冊(cè)志愿者人數(shù)占城市建成區(qū)常住人口總數(shù)的比例≥8%；宣傳表彰志愿服務(wù)先進(jìn)集體和個(gè)人。
27、深化志愿服務(wù)活動(dòng)。組織開(kāi)展中央文明辦安排部署的講文明樹(shù)新風(fēng)志愿服務(wù)活動(dòng)、關(guān)愛(ài)空巢老人志愿服務(wù)活動(dòng)、關(guān)愛(ài)農(nóng)民工志愿服務(wù)活動(dòng)、關(guān)愛(ài)殘疾人志愿服務(wù)活動(dòng)、文明交通志愿服務(wù)活動(dòng)、社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)等重點(diǎn)志愿服務(wù)活動(dòng)；各部門和群眾團(tuán)體組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)；市民對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)的認(rèn)同和支持率≥90%。
28、開(kāi)展各類公益活動(dòng)。黨政機(jī)關(guān)帶頭參加幫扶活動(dòng)；市民種綠、護(hù)綠等公益活動(dòng)參與率≥70%；臨床用血100%來(lái)自自愿無(wú)償獻(xiàn)血或千人口獻(xiàn)血人次＞100；市民對(duì)捐獻(xiàn)骨髓、器官等行為的認(rèn)同率≥50%。
29、培育并推出道德模范。培育并推出道德模范工作規(guī)范化、制度化；社會(huì)各界對(duì)評(píng)選表彰結(jié)果的認(rèn)同率≥80%；制定幫扶生活困難道德模范的辦法，結(jié)合本地實(shí)際給予道德模范崇高社會(huì)禮遇，形成長(zhǎng)效機(jī)制；開(kāi)展“我推薦、我評(píng)議身邊好人”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等渠道廣泛推舉好人好事，不斷有人入選“中國(guó)好人榜”。
30、學(xué)習(xí)宣傳道德模范。運(yùn)用新聞媒體、文藝作品、公益廣告等多種形式，大力宣傳道德模范的先進(jìn)事跡，形成學(xué)習(xí)、崇尚、爭(zhēng)當(dāng)、關(guān)愛(ài)道德模范的濃厚氛圍；在社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、村鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)基層單位組織開(kāi)展巡講、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等活動(dòng)，大力宣傳道德模范的先進(jìn)事跡，發(fā)揮道德模范榜樣作用，引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法定義務(wù)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任；市民對(duì)本市道德模范的知曉率≥80%；舉辦全國(guó)道德模范與身邊好人現(xiàn)場(chǎng)交流活動(dòng)，以互動(dòng)交流、文藝再現(xiàn)等方式宣傳道德模范和“中國(guó)好人榜”好人的感人事跡。
（五）建設(shè)有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境
1、加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立網(wǎng)吧管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行網(wǎng)吧管理制度，嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；落實(shí)網(wǎng)吧社會(huì)監(jiān)督制度，設(shè)立專門網(wǎng)吧監(jiān)督員，并提供必要經(jīng)費(fèi)支持；建立網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)管作用；落實(shí)信息安全保護(hù)技術(shù)措施達(dá)到100％，防范淫穢色情等違法有害信息在網(wǎng)吧傳播；加強(qiáng)網(wǎng)吧行業(yè)自律。
2、規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序。嚴(yán)格控制網(wǎng)吧總量，調(diào)整存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)連鎖化；建立網(wǎng)吧實(shí)名上網(wǎng)登記核查制度，網(wǎng)吧在顯著位置設(shè)置“未成年人不得進(jìn)入”標(biāo)志，不接納未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧；建立查處“黑網(wǎng)吧”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)決取締“黑網(wǎng)吧”；市民對(duì)本地網(wǎng)吧行業(yè)形象的滿意度≥70%。
3、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。有效利用行政手段加強(qiáng)對(duì)電信企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)企業(yè)的管理，深入開(kāi)展打擊互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)多媒體淫穢色情和低俗之風(fēng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，防止傳播低俗內(nèi)容；加強(qiáng)對(duì)本地網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目的管理；加強(qiáng)對(duì)本地醫(yī)療衛(wèi)生和藥品信息服務(wù)網(wǎng)站的監(jiān)管，清理打擊各類傳播不良醫(yī)療信息的網(wǎng)站。
4、發(fā)揮社會(huì)力量作用。深入開(kāi)展文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)活動(dòng)；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要落實(shí)安全管理責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)自律，積極開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；組織志愿者隊(duì)伍，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督；在網(wǎng)吧、學(xué)校、家庭、社區(qū)大力推廣綠色上網(wǎng)軟件。
5、加強(qiáng)廣播影視節(jié)目監(jiān)控。建立健全嚴(yán)格的節(jié)目審查制度和節(jié)目播出程序，有高素質(zhì)的節(jié)目審查人員隊(duì)伍；加強(qiáng)對(duì)市屬?gòu)V播電視綜藝類、情感類、法制類、選拔類、談話類節(jié)目的管理，有效遏制低俗媚俗之風(fēng)；市屬?gòu)V播電視頻率頻道沒(méi)有不宜于未成年人收聽(tīng)觀看的廣播劇、影視劇、影視動(dòng)畫片和紀(jì)實(shí)電視專題節(jié)目。
6、加大不良廣告整治力度。建立健全廣告刊播審查制度，有明確具體的廣告審查細(xì)則；及時(shí)清理含有不良內(nèi)容及提供不良服務(wù)的各類短信、聲訊服務(wù)廣告和電視點(diǎn)播節(jié)目；市屬報(bào)紙、期刊、廣播、電視和在本地注冊(cè)的網(wǎng)站上沒(méi)有不利于未成年人身心健康的廣告。
7、加強(qiáng)出版物管理。加強(qiáng)對(duì)圖書、電子、音像、報(bào)刊等出版物以及印刷、復(fù)制企業(yè)的管理；堅(jiān)決打擊無(wú)證照經(jīng)營(yíng)出版物的行為；形成“掃黃打非”長(zhǎng)效機(jī)制；未發(fā)生非法出版、制黃販黃、侵權(quán)盜版等惡性事件。
8、整治校園周邊環(huán)境。定期組織開(kāi)展校園周邊環(huán)境專項(xiàng)檢查；加強(qiáng)校園周邊治安和交通管理；加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校周邊互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理；嚴(yán)厲打擊侵害師生人身、財(cái)產(chǎn)、安全和教唆脅迫、引誘指使未成年人從事各種不良活動(dòng)的違法犯罪行為。
9、文化產(chǎn)品生產(chǎn)推介。鼓勵(lì)扶持優(yōu)秀少兒歌曲、音樂(lè)、舞蹈、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、影視片、出版物等文藝產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)；積極宣傳推介優(yōu)秀少兒精神文化產(chǎn)品；促進(jìn)適合未成年人精神文化需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化傳播。
10、加強(qiáng)活動(dòng)陣地建設(shè)。所屬愛(ài)國(guó)主義教育示范基地和公益性文化設(shè)施向青少年免費(fèi)開(kāi)放；未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所堅(jiān)持公益性原則，無(wú)以贏利為目的的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)；未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)和開(kāi)展公益性活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算予以保障，按政策享受稅收優(yōu)惠；依托中小學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教室和社區(qū)活動(dòng)中心建設(shè)公益性電子閱覽室，堅(jiān)持規(guī)范管理，對(duì)未成年人開(kāi)放。
11、辦好少兒頻率頻道。做好中央電視臺(tái)少兒頻道和省級(jí)電視臺(tái)少兒頻道落地工作；市屬電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)設(shè)少兒欄目；市屬電臺(tái)、電視臺(tái)在人力、資金、技術(shù)等方面積極支持少兒節(jié)目的生產(chǎn)制作。
（六）建設(shè)舒適便利的生活環(huán)境
1、各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)領(lǐng)先。人均GDP水平高于同等級(jí)城市的平均水平；單位GDP能耗低于省年度控制目標(biāo)；第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率大于GDP增長(zhǎng)率；城鎮(zhèn)居民人均可支配收