根據(jù)市委周鎮(zhèn)松常委的指示，2月20日，在市委宣傳部副部長、市文明辦主任陳桂源同志的帶領下，市文明辦、市文廣新局、汕頭經濟特區(qū)報社、市廣播電視臺聯(lián)合對濠江區(qū)基層公共文化設施建設特別是社區(qū)文化廣場建設情況進行了專題調研，總結、剖析和宣傳濠江區(qū)加強基層文化設施建設經驗和做法。通過聽取濠江區(qū)工作情況匯報、與濠江相關單位人員進行座談、實地察看濠江區(qū)基層文化設施建設情況、調研組召開專題研究會進行認真分析總結等方法，基本摸清了濠江區(qū)基層文化設施建設的基本情況及經驗做法?，F(xiàn)就有關情況報告如下：

一、基本情況

濠江區(qū)現(xiàn)有常駐人口約30萬，共設7個街道，60個社區(qū)（居委）。目前，區(qū)配套建設了區(qū)文化館、區(qū)圖書館、流動圖書館、廣東省文化信息共享工程濠江支中心；7個街道中有6個街道建有街道文化站（另一個規(guī)劃在2012年建設），其中礐石、玉新街道文化站被評為“廣東省特級文化站”，馬滘和濱海街道文化站被評為“廣東省二級文化站”；全區(qū)共有社區(qū)文化室（農家書屋）33個，社區(qū)文化（體育）廣場43個，社區(qū)文化室室內面積8205平方米，社區(qū)文化廣場面積141538平方米。通過加強基層公共文化設施建設特別是社區(qū)文化廣場建設，社區(qū)的環(huán)境質量明顯改善，群眾的文化生活進一步豐富，社會的文明水平進一步提升，全區(qū)精神文明建設工作取得了豐碩成果，2010年，濠江區(qū)被市委市政府評為“汕頭市創(chuàng)建文明區(qū)（縣）工作先進區(qū)（縣）”，先后有珠浦、澳頭、錢塘等3個社區(qū)被評為“廣東省文明社區(qū)”，區(qū)城市建設與管理局、區(qū)人民法院被評為“廣東省文明單位”，達埠、海星、三遼、河東等4個社區(qū)被評為“汕頭市文明社區(qū)”；馬滘街道村民邱禮禹還被評為“感動汕頭十大人物”。

二、主要特點

近年來，濠江區(qū)委區(qū)政府高度重視公共文化設施建設工作，以“三清”整治和“八個一”工程建設活動為契機，積極推進區(qū)、街道、社區(qū)三級文化網絡“文化惠民工程”建設，整合資源，變廢為寶，優(yōu)化環(huán)境，不斷滿足人民群眾日益增長的文化生活需求，引導市民摒棄陋習，提高文明素質。

一是領導重視，加強文化設施建設融進發(fā)展大局。近年來，濠江區(qū)委區(qū)政府高度重視文化建設，以建設“文化濠江”為目標，大力發(fā)展文化事業(yè)，扶持培育文化產業(yè)，充分發(fā)揮文化對經濟社會的支撐和推動作用，促進文化與經濟及時代精神的大融合。在全區(qū)統(tǒng)一開展的清垃圾、清淤泥、清路障“三清”和建設一個休閑小公園、一個文體活動場所、一個老人活動場所、一個公廁、一個垃圾轉運站、一條進村大道、一個公共汽車候車亭、一個村道巷道亮燈工程“八個一”整治活動中，濠江區(qū)把基層文化設施建設作為一項重要內容，納入“三清”、“八個一”活動的總體規(guī)劃，整體推進，實行“一把手”負總責，區(qū)領導掛鉤街道、街道干部包村、社區(qū)干部包片包戶的三級包干責任制。為推動工作，區(qū)委林廣華書記親自抓督導、促落實，先后17次主持召開工作現(xiàn)場會，全力推進濠江區(qū)文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展。

二是變廢為寶，修建社區(qū)文化廣場使死角變亮點。人多地少，集體預留用地匱乏，是當前汕頭各地面臨的一個普遍問題。濠江區(qū)除部分文化廣場屬集體預留用地建設外，大多是利用廢棄的池塘、廁所、亂石崗、垃圾雜草堆、社區(qū)邊角地等衛(wèi)生死角地帶，變廢為寶，因地制宜地打造社區(qū)文化廣場景觀，使以前的社區(qū)衛(wèi)生死角成為今天的環(huán)境亮點。據(jù)統(tǒng)計，濠江區(qū)在社區(qū)文化廣場建設中，共填埋廢舊廁池81處，廢棄池塘5個，清理平整垃圾堆等衛(wèi)生死角19處，不僅有效地緩解了基層文化建設用地難的問題，完成了區(qū)統(tǒng)一下達的社區(qū)文化廣場建設任務，還盤活了閑置資源。

三是共建共享，整合社會力量興辦文化成效明顯。濠江雖屬汕頭市中心城區(qū)，但“農村城市”的格局比較明顯，經濟發(fā)展較為緩慢，文化設施建設資金不足是全區(qū)各級面臨的最大困難。為突破資金制約瓶頸，濠江區(qū)通過政府主導、社會參與、共建共享的方式，整合社會各方資源，充分發(fā)揮民資民力作用，動員和引導熱心家鄉(xiāng)公益事業(yè)的華僑、鄉(xiāng)賢在捐資建設其他公益事業(yè)的同時，捐資文化設施建設，興辦社會文化，共同打造“文化濠江”。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)41個社區(qū)文化廣場中，由鄉(xiāng)賢獨資捐建的2個（珠浦文化廣場、河東文化休閑廣場），其它社區(qū)文化廣場共投資4238.4萬元，其中，社會資金為2883萬元，社會資金利用率為68%；社區(qū)文化活動室建設投入資金共計1508.5萬元，其中，社會資金為722萬元，社會資金利用率為48%。4個被省評級的街道文化站有80%以上建設資金均為社會捐助。

四是雅俗共賞，開展廣場群眾文體活動比較頻繁。近年來，濠江區(qū)充分發(fā)揮公共文化設施的作用，以社區(qū)文化活動設施為平臺，積極開展內容豐富、形式多樣、深受群眾歡迎的各類文化活動，以文化建設凝人心，以文化活動聚人氣，不斷擴大文化惠民工程的影響力。據(jù)統(tǒng)計，濠江區(qū)依托這些文化陣地，先后舉辦文化巡游、潮汕（濠江）首屆文化節(jié)、“紅色影片南粵行、萬場百部下基層”啟動儀式、“保護地球，建設美好家鄉(xiāng)”少兒繪畫、文藝聯(lián)歡晚會、潮樂演奏會、書法名家送春聯(lián)等各類文化活動150多場次。各個街道、社區(qū)也結合各自實際，廣泛開展各具特色的文化活動，如河浦街道紗帽池樂社和達濠街道的潮樂社就利用文化陣地，通過免費潮樂培訓、開展專題講座、舉辦潮樂演奏會等形式，傳承和弘揚濠江民間音樂，推動潮樂發(fā)展。目前，濠江區(qū)基層文化活動場所已成為群眾最喜歡休閑活動的理想場所，特別是在節(jié)日期間，各街道文化站的群眾更是絡繹不絕,文化廣場、街道文化站和文化室成為了區(qū)、街道和社區(qū)的文化活動集中場所。

五是環(huán)境熏陶，引導市民生活習慣朝著文明轉變。濠江區(qū)加強基層文化設施建設，廣泛開展各類群眾性文化體育活動，不僅活躍了人民群眾的文化生活，美化了社區(qū)環(huán)境，同時人民群眾在寓教于樂的文化活動和優(yōu)美自然環(huán)境的熏陶下，生活習慣也悄然發(fā)生了改變。首先是先進的現(xiàn)代文化逐步取代了古老的祠堂文化，社區(qū)的鄰里糾紛、治安案件少了，奉獻愛心、助人為樂事跡多了。其次是在公共場所講文明、講衛(wèi)生、守秩序的人多了，亂涂亂畫、亂丟亂吐、翻欄插隊的人少了，熱衷于健身操、太極拳、扇子舞等時尚健身活動的人多了，沉迷于麻將、六合彩和網絡游戲的人少了，健康、文明的社會風尚正在城鄉(xiāng)各地逐步形成。

三、存在問題

從調研情況來看，近年來，濠江區(qū)的基層文化設施建設雖然取得了一定的成績，但也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要是：

一是財政資金投入不足。由于區(qū)、街道、社區(qū)的財政都比較困難，基層文化陣地建設資金主要依靠社會力量投入，導致社區(qū)文化設施建設發(fā)展不平衡。如礐石街道的尾村社區(qū)、濱海街道里前社區(qū)等，由于社區(qū)集體經濟比較薄弱，先富起來的鄉(xiāng)親賢達較少，社區(qū)文化設施建設資金無法解決，以致社區(qū)的文化設施建設至今仍裹足不前。

二是文化專業(yè)人才短缺。由于編制、經費、待遇等因素制約，基層文化設施建好后，大部分文化設施都是由街道、社區(qū)一般工作人員兼職管理，缺乏文化專業(yè)技術人才進行專業(yè)管理和引導，以致部分文化設施的功能未能得到充分利用，在一定程度上影響了文化設施社會效益的發(fā)揮。

三是文化共享網絡不全。濠江區(qū)的文化基礎設施建設雖然有所加強，但城鄉(xiāng)文化信息資源共享工程三級網絡建設還不夠完善，區(qū)級大型室內活動場所覆蓋面不廣，街道文化站和社區(qū)文化活動場所設施配套較為單一。

四、需重點解決的問題

為進一步提升全區(qū)公共文化設施建設質量，加快社區(qū)文化設施建設步伐，充分發(fā)揮已有文化設施作用，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化信息資源共享工程三級網絡全覆蓋， 2012年，濠江區(qū)決定加快推進區(qū)文化新地標（雙泉公園文化活動中心、體育館）、11個社區(qū)文化廣場和21個社區(qū)文化室的建設步伐。目前，向社會籌集的建設資金已基本到位，部分項目也已開工建設，但應由政府和集體出資的建設資金缺口仍然較大。

一是濠江區(qū)文化活動中心建設存在資金缺口。按照建設設計規(guī)劃，濠江區(qū)計劃在雙泉公園內投資1500萬元建設一個占地面積為3700平方米，建筑面積為6400平方米，集展廳、劇場、報告廳、潮劇練習館于一體的區(qū)綜合文化活動中心；投資800萬元建設一個占地面積為2710平方米，建筑面積為4590平方米，可容納2000名觀眾的綜合體育館，以此作為濠江區(qū)新文化地標。目前這兩個項目已籌集到建設資金600萬元，資金缺口達1700萬元。

二是街道文化站配套建設存在資金缺口。按計劃，濠江區(qū)今年將規(guī)劃建設廣澳街道文化站，文化站設計建筑面積為600平方米，預計投資100萬元，目前已籌集到10萬元，資金缺口達90萬元。另外，區(qū)計劃對6個已經建成的街道文化站進行配套建設，需資金約280萬元，些二項共缺口資金370萬元。

三是社區(qū)文化設施建設存在資金缺口。根據(jù)濠江區(qū)基層文化設施建設安排，濠江區(qū)今年將規(guī)劃建設11個社區(qū)文化廣場和21個社區(qū)文化室。其中，新建11個社區(qū)文化廣場，累計面積為15640平方米，目前籌集到資金390萬元，資金缺口約261萬元；利用社區(qū)老人活動室或農家書屋等陣地配套建設成18個社區(qū)文化室，累計面積為5470平方米，目前已投入資金913.2萬元，配套資金缺口為83萬元；新建3個社區(qū)文化室，尚未籌集到資金，建設資金缺口為75萬元； 21個社區(qū)文化室，社區(qū)文化室配套和新建共缺口資金約158萬元。此項合計缺口資金419萬元。

以上三項的建設項目資金缺口累計達2489萬元。

綜上，我們認為濠江區(qū)黨政高度重視、加大投入、變廢為寶、弘揚新風的做法很好，對于大力推動文化強市建設和創(chuàng)建文明城市工作，具有很強的示范意義，值得在全市推廣，并爭取上級有關部門的資金支持。市文明辦在調研后，已于近期組織新聞媒體對濠江區(qū)加強基層文化設施建設，弘揚文明新風的做法作了系列宣傳報道。同時我們建議請省委宣傳部、省文化廳以及市財政對濠江區(qū)公共文化設施建設給予資金支持。

?

?（市文明辦）