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??習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，這是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下財(cái)政工作面臨許多困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前汕頭市正在新的起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)加快推進(jìn)汕頭全面振興發(fā)展新局面，做好財(cái)政工作更是任重道遠(yuǎn)。全市財(cái)政干部職工必須認(rèn)真學(xué)習(xí)把握公共財(cái)政政策，結(jié)合崗位工作發(fā)揮自己的聰明才智，對(duì)我市財(cái)政管理中重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題有針對(duì)性地加強(qiáng)研究，并采取有力措施加以解決，做到以實(shí)為本、以干為先，用活政策法規(guī)，整合要素資源，搶占經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我市財(cái)政事業(yè)建設(shè)發(fā)展的制高點(diǎn)，用新作為創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。重點(diǎn)是要拿出新舉措落實(shí)新《預(yù)算法》要求，重構(gòu)預(yù)算管理新模式，加快建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明的現(xiàn)代預(yù)算制度，提升財(cái)政法治化管理水平；拿出新舉措提升公共服務(wù)績(jī)效，在政府公共投資領(lǐng)域積極運(yùn)用PPP模式創(chuàng)新，組建用好PPP投資基金，加大與PPP項(xiàng)目對(duì)接力度，吸引社會(huì)資金參與項(xiàng)目建設(shè)，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施、擴(kuò)容提質(zhì)重大項(xiàng)目建設(shè)的資金需求；拿出新舉措用足用好國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、粵東西北振興發(fā)展股權(quán)基金、城市發(fā)展基金、大額長(zhǎng)期低息資金、資產(chǎn)證券化、企業(yè)債券等方式融通建設(shè)資金，積極籌措資金保證我市重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

??黨的十八大以來(lái)，我市各級(jí)財(cái)政部門(mén)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步提高政治站位，認(rèn)真貫徹落實(shí)新的發(fā)展理念，積極運(yùn)用公共財(cái)政政策，立足實(shí)際、凝心聚力用新思維去研究解決新情況新問(wèn)題，以變應(yīng)變、開(kāi)拓創(chuàng)新探尋汕頭全面振興發(fā)展與上級(jí)政策的最佳結(jié)合點(diǎn)，眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的最佳平衡點(diǎn)，擔(dān)當(dāng)作為、善作善成服務(wù)保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。

??—— 努力在保證財(cái)力持續(xù)增長(zhǎng)上勇?lián)?dāng)、善作為，夯實(shí)發(fā)展建設(shè)基礎(chǔ)。確立“大財(cái)政”發(fā)展理念，推進(jìn)公共財(cái)政預(yù)算、國(guó)土基金、國(guó)有資本資源、政府投融資“四輪齊轉(zhuǎn)”，積極統(tǒng)籌盤(pán)活運(yùn)用資金和資源，不斷做大“財(cái)政蛋糕”，保證市委、市政府重大決策及重大項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)，保證環(huán)保、維穩(wěn)“兩條底線”工作的落實(shí)。2013年全市一般公共預(yù)算收入首次破百億元大關(guān)。全市一般公共預(yù)算收入從2011年的85.6億元增加到2016年的137.1億元，增長(zhǎng)60.2%。

??── 努力在爭(zhēng)取上級(jí)政策及資金支持上勇?lián)?dāng)、善作為，強(qiáng)勁發(fā)展建設(shè)財(cái)力支撐。堅(jiān)持把服務(wù)保障汕頭全面振興發(fā)展為己任，搶抓省振興粵東西北發(fā)展和我市振興發(fā)展重大機(jī)遇，積極主動(dòng)做好政策對(duì)接、資金對(duì)接工作，努力爭(zhēng)取上級(jí)更大、更多支持。2014年我市財(cái)政爭(zhēng)取中央、省補(bǔ)助我市收入首次突破百億元大關(guān)；2012至2016年我市共爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金548.5億元，是前五年補(bǔ)助總額的2.2倍，增加300.9億元。

??—— 努力在加強(qiáng)財(cái)政調(diào)控促發(fā)展上勇?lián)?dāng)、善作為，培育發(fā)展建設(shè)財(cái)源。切實(shí)把有限的財(cái)力用在刀刃上，以財(cái)政資金的集中投入、擇優(yōu)配置為手段，創(chuàng)新投融資機(jī)制，做強(qiáng)做大“三大抓手”，推進(jìn)“三大平臺(tái)”和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。2012至2016年，市財(cái)政累計(jì)投入重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金433億元，統(tǒng)籌安排各類(lèi)支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金27.2億元。2016年，市直廣澳港防波堤、火車(chē)站樞紐廣場(chǎng)等5個(gè)項(xiàng)目融資42.6億元，占總投資的73.6%；全市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降低企業(yè)成本61.05億元。

??── 努力在增進(jìn)民生福祉、健全區(qū)縣基本財(cái)力保障機(jī)制上勇?lián)?dāng)、善作為，保證發(fā)展建設(shè)根本。堅(jiān)持把保障和改善民生作為財(cái)政支出優(yōu)先方向，始終把新增財(cái)力主要用于解決民生問(wèn)題，不斷加大投入，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大底線民生保障力度，健全基本公共保障服務(wù)體系。2012至2016年，市財(cái)政投入309億元推動(dòng)教育均衡發(fā)展，投入451.9億元強(qiáng)化城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)資金保障，投入150.5億元支持提升醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。2016年，全市十類(lèi)民生支出227.8億元，比2011年增長(zhǎng)112%，占一般公共預(yù)算支出的比重76.52%，高于全省平均水平9.2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，扎實(shí)做好補(bǔ)齊短板共同發(fā)展工作，針對(duì)我市城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，2011年前全市7個(gè)區(qū)縣中有5個(gè)處在保障線之下的實(shí)際，努力爭(zhēng)取南澳、潮陽(yáng)、潮南先后納入財(cái)政部縣級(jí)基本財(cái)力保障范圍，在2013年實(shí)現(xiàn)全市7個(gè)區(qū)縣全部達(dá)到當(dāng)年財(cái)政部核定的縣級(jí)基本財(cái)力保障標(biāo)準(zhǔn)水平之上。按財(cái)政供養(yǎng)人口計(jì)算，全市2016年人均可支配財(cái)力為16.45萬(wàn)元，比2011年年均增長(zhǎng)14.9%。

??“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄?！?。當(dāng)前，全市上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和身體力行的帶領(lǐng)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東工作“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”的重要批示精神，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為總抓手，全力抓交通、建平臺(tái)、造環(huán)境、強(qiáng)管理、創(chuàng)文明，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境迅速改善，人氣和資源迅速集聚，呈現(xiàn)發(fā)展提速、質(zhì)量提升、排位提前的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了信心回歸、潮商回歸、形象回歸、特區(qū)精神和特區(qū)效率回歸，譜寫(xiě)汕頭全面振興發(fā)展新篇章。全市財(cái)政干部職工要不忘初心，再接再厲，勇于擔(dān)當(dāng)，奮力前行，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，精心聚財(cái)、科學(xué)理財(cái)、依法管財(cái)、高效生財(cái)，努力做到堅(jiān)持以人為本、理財(cái)為民，不斷健全完善公共財(cái)政體制，保障共享發(fā)展；堅(jiān)持厚植財(cái)源與爭(zhēng)取支持并重，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)，抓好收入組織，全力以赴做大財(cái)力；堅(jiān)持創(chuàng)新財(cái)政投入方式，推進(jìn)財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)，積極吸引社會(huì)資本，充分發(fā)揮財(cái)政資金的吸附、引導(dǎo)、放大效應(yīng)，支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促產(chǎn)培財(cái)；堅(jiān)持全面深化改革，提升財(cái)政管理水平，提高財(cái)政資金使用效益，用實(shí)際行動(dòng)為加快推進(jìn)汕頭全面振興發(fā)展作貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！

??(作者：汕頭市財(cái)政局□林毅榮)