各區(qū)（縣）文明委，市文明委各成員單位，各有關(guān)單位：

? ? 為進(jìn)一步促進(jìn)我市公益廣告宣傳、加強(qiáng)公益廣告管理，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)各地各部門(mén)積極參與、發(fā)揮公益廣告在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》和《公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法》等規(guī)定，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

? ? 一、指導(dǎo)思想

? ? 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以廣東“四個(gè)走在全國(guó)前列”為指導(dǎo)，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，圍繞堅(jiān)定理想信念、傳承傳統(tǒng)美德、弘揚(yáng)法治精神、倡導(dǎo)文明禮儀等方面大力開(kāi)展公益廣告宣傳，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，激發(fā)奮進(jìn)力量，努力形成講文明、樹(shù)新風(fēng)的良好社會(huì)氛圍，為全市創(chuàng)建全國(guó)文明城市營(yíng)造有利的社會(huì)環(huán)境。

? ? 二、適用范圍及媒介

? ? 汕頭市范圍內(nèi)的各類(lèi)廣告經(jīng)營(yíng)單位及利用自有載體參與公益廣告宣傳的相關(guān)政府部門(mén)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織和個(gè)人均列為公益廣告宣傳主體。媒介形式主要包括：

? ?（一）新聞媒介：報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等。

? ?（二）互聯(lián)網(wǎng)站：各級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站和商業(yè)網(wǎng)站。

? ?（三）新媒體：手機(jī)短信、彩信、彩鈴、手機(jī)報(bào)、微博、微信及APP應(yīng)用等。

? ?（四）戶(hù)外廣告媒介：立柱、墻體、路桿、候車(chē)亭、交通護(hù)欄、電子顯示屏、地名路牌、霓虹燈、燈箱、招貼、條幅、空中漂浮物、櫥窗、建筑工地圍擋（圍墻）和城市廣場(chǎng)等。

? ?（五）其他廣告媒介：交通工具、固定形式印刷品、投影、樓宇電視、車(chē)載電視、候車(chē)（機(jī)）室、影劇院等。

? ? 以上廣告媒介的發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)在頻道、版面、時(shí)間、位置、地段上等為執(zhí)行市委、市政府重大決策和重大活動(dòng)而制作發(fā)布的公益廣告及其他宣傳任務(wù)提供優(yōu)先保障。

? ? 三、宣傳內(nèi)容

? ?（一）社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)類(lèi)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為公益廣告宣傳主線(xiàn)，聚焦社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)24字，從國(guó)家層面，倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧；從社會(huì)層面，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治；從公民層面，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善。深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。

? ?（二）形勢(shì)時(shí)政類(lèi)。主要圍繞一定時(shí)期中央、省、市重大決策部署、重要精神以及全市中心工作等上級(jí)指令開(kāi)展公益廣告宣傳。

? ?（三）城市形象類(lèi)。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市為主要內(nèi)容，結(jié)合城市形象、城市精神、社會(huì)管理、城市文化、先模人物等開(kāi)展公益廣告宣傳。

? ?（四）生態(tài)文明類(lèi)。重點(diǎn)圍繞低碳生活、綠色消費(fèi)、循環(huán)利用、動(dòng)植物保護(hù)、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、園林綠化等內(nèi)容開(kāi)展公益廣告專(zhuān)題宣傳。

? ?（五）公共服務(wù)類(lèi)。從公眾視角出發(fā)，選取群眾關(guān)注的、與百姓日常生活密切相關(guān)的公益廣告主題開(kāi)展宣傳，包括法治建設(shè)、廉潔勤政、志愿服務(wù)、孝老愛(ài)親、鄰里守望、移風(fēng)易俗、文明旅游、勤勞節(jié)儉、公共文化、衛(wèi)生健康、人口計(jì)生、權(quán)益保護(hù)、食品安全、交通安全、消防安全、應(yīng)急安全、愛(ài)心救助和加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)、關(guān)心關(guān)愛(ài)未成年人健康成長(zhǎng)等。接地氣、近民心，在潛移默化中增進(jìn)社會(huì)共識(shí)，傳播文明、引領(lǐng)風(fēng)尚。

? ?（六）應(yīng)急類(lèi)。主要圍繞臨時(shí)性、突發(fā)性等重大事件開(kāi)展有針對(duì)性的公益廣告宣傳。

? ? 四、職責(zé)任務(wù)

? ?（一）公益廣告活動(dòng)在上級(jí)和同級(jí)精神文明建設(shè)委員會(huì)、黨委宣傳部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)下開(kāi)展，工商、文廣新、住建、規(guī)劃、交通運(yùn)輸、公路、經(jīng)信、網(wǎng)信、財(cái)政、教育、公安、商務(wù)、體育、衛(wèi)計(jì)、旅游、城管、司法、報(bào)社、廣播電視臺(tái)等部門(mén)要各負(fù)其責(zé)開(kāi)展相關(guān)工作。黨委宣傳部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大主題公益廣告宣傳工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)重要場(chǎng)所公益廣告設(shè)施設(shè)置和公益廣告刊播工作。市工商局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)公益廣告發(fā)布情況的監(jiān)督管理，定期公布公益廣告發(fā)布情況。對(duì)不符合公益廣告發(fā)布規(guī)定的行為，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)單位提出整改意見(jiàn)，并視情況采取相應(yīng)的行政措施。

? ?（二）全市各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的辦公樓、大堂、會(huì)議室、大院圍墻或欄桿、樓道、電梯等地方都必須因地制宜設(shè)置創(chuàng)文公益廣告，積極營(yíng)造共建全國(guó)文明城市的良好氛圍。

? ?（三）鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)單位和個(gè)人以提供資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、智力成果、媒介資源等方式參與公益廣告宣傳，努力形成全社會(huì)關(guān)注、支持、參與公益廣告宣傳的濃厚氛圍。

? ? 五、工作要求

? ?（一）公益廣告的發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)要按照《汕頭市公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

? ?（二）鼓勵(lì)守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)通過(guò)冠名等方式參與公益廣告宣傳活動(dòng)。企業(yè)在設(shè)計(jì)、制作和發(fā)布冠名公益廣告時(shí)可以標(biāo)注企業(yè)名稱(chēng)，但不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，以發(fā)布公益廣告名義發(fā)布商業(yè)廣告。

? ?（三）公益廣告宣傳內(nèi)容由各刊播單位自行制作或市委宣傳部、市文明辦無(wú)償提供。市文明辦建立的公益廣告作品庫(kù)可以供各類(lèi)媒介無(wú)償選用。同時(shí)鼓勵(lì)行業(yè)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社團(tuán)組織和個(gè)人設(shè)計(jì)制作公益廣告，供廣告發(fā)布媒介擇優(yōu)選用。公益廣告的設(shè)計(jì)、制作單位和個(gè)人，根據(jù)《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》，擁有相關(guān)權(quán)益。媒體發(fā)布公益廣告應(yīng)事先與公益廣告作品權(quán)益人依法解決有關(guān)權(quán)益的歸屬問(wèn)題。

? ?（四）戶(hù)外公益廣告必須觀(guān)點(diǎn)正確、主題鮮明、用語(yǔ)規(guī)范，做到完整、美觀(guān)、安全，燈光設(shè)置必須符合城市夜景照明的有關(guān)規(guī)定。帶有時(shí)效性的戶(hù)外公益廣告（包括重大社會(huì)活動(dòng)宣傳），在發(fā)布期內(nèi)，廣告發(fā)布單位需對(duì)發(fā)布的廣告畫(huà)面進(jìn)行維護(hù)，防止破損、脫落、褪色等現(xiàn)象出現(xiàn)。發(fā)布期滿(mǎn)后，由市城管局督促?gòu)V告發(fā)布單位及時(shí)清除或更新內(nèi)容。

? ?（五）市委宣傳部、市文明辦、市工商局、市城管局會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展形式多樣的公益廣告優(yōu)秀作品評(píng)選、推展活動(dòng)，對(duì)設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布公益廣告工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

? ?（六）違反本意見(jiàn)規(guī)定的，有關(guān)職能部門(mén)對(duì)其批評(píng)、勸誡，責(zé)令改正，有權(quán)機(jī)關(guān)可依法對(duì)違法行為人作出處罰。

? ?（七）各區(qū)（縣）的公益廣告管理參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 汕頭市精神文明建設(shè)委員會(huì)

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2018年5月7日