細解讀：汕頭市“門前三包”念起“緊箍咒”！不履行區(qū)域責任或履行不達標將被處罰
2018-05-31
為促進生態(tài)文明建設，提升城市整體形象，創(chuàng)造整潔優(yōu)美、文明和諧的城市環(huán)境和良好的社會秩序，根據(jù)有關法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟特區(qū)實際，汕頭市制定出臺《汕頭經(jīng)濟特區(qū)“門前三包”區(qū)域責任制管理辦法》，該辦法自2018年6月1日起施行。
關于汕頭經(jīng)濟特區(qū)“門前三包”區(qū)域責任落實，
作為生活在這座城市中的一份子，
你了解多少？
信中提及的市民朋友（責任人、經(jīng)營者），
如何才能成為“門前三包”合格文明履責人、
宣傳者和監(jiān)督員？
01
“門前三包”區(qū)域責任制的
工作原則和實施單位是什么？
根據(jù)《汕頭經(jīng)濟特區(qū)“門前三包”區(qū)域責任制管理辦法》（以下簡稱《辦法》）第四條的規(guī)定：“門前三包”工作應當遵循統(tǒng)一領導、分級管理、公眾參與和社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。第五條規(guī)定：區(qū)（縣）人民政府應當加強對本行政區(qū)域“門前三包”區(qū)域責任制管理工作的領導，建立工作協(xié)調(diào)機制，保障所需工作經(jīng)費投入，提高市容環(huán)境衛(wèi)生公共服務水平。“門前三包”區(qū)域責任制在區(qū)（縣）人民政府直接領導下，由鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處具體實施。
02
“門前三包”的區(qū)域是？
根據(jù)《辦法》第九條規(guī)定：下列區(qū)域為“門前三包”責任區(qū)域：
（一）責任人使用的臨街地塊；
（二）責任人所有或者使用的建（構）筑物的外立面；
（三）責任人臨街門口及其兩側(cè)建（構）筑物至人行道側(cè)緣石之間的區(qū)域；
（四）集貿(mào)市場、建筑工地、住宅小區(qū)等責任區(qū)域，按照批準或者規(guī)定的范圍執(zhí)行。
“門前三包”責任區(qū)域具體范圍由所在鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處按照前款規(guī)定劃定，報區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定；按照前款規(guī)定責任不清的地區(qū)，由區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定。確定后的責任區(qū)域報送市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。
03
“門前三包”應當達到的要求和標準是什么？
《辦法》第十一條規(guī)定：
（一）市容秩序
1.不亂搭亂建、亂擺亂設、亂張貼、亂涂寫刻畫、亂吊掛、亂堆放；
2.不亂停亂放車輛，不私設地鎖；
3.不擅自拆除、遷移市政環(huán)衛(wèi)設施，不擅自設置路障等妨礙通行設施，不放置占道燈箱或者指示牌等。
（二）環(huán)境衛(wèi)生
1.不傾倒、拋撒、堆放垃圾和廢棄物，不傾倒污水，不污損外立面墻體和地面；
2.自備專門的垃圾容器或者袋裝收集本責任區(qū)域的垃圾雜物并按規(guī)定時間傾倒或者投放。
（三）綠化維護
1.不踐踏草地、損毀苗木，不擅自采摘花果，不在樹木上釘釘、架線、拴系物品等；
2.不損壞綠地圍欄、標牌等綠化設施。
04
“門前三包”責任人應當履行哪些“門前三包”區(qū)域責任？
《辦法》第十二條規(guī)定：
責任人應當按照下列規(guī)定履行“門前三包”區(qū)域責任：
（一）維護責任區(qū)域內(nèi)市容秩序；
（二）清掃責任區(qū)；
（三）維護綠化，保護綠化設施；
（四）勸阻、制止責任區(qū)內(nèi)他人違反本規(guī)定的行為；勸阻、制止無效的，及時向有關行政管理部門報告，并積極配合有關部門的調(diào)查取證工作。
責任人為臨街地塊或者臨街建（構）筑物承租人的，所有權人或者出租人應當督促承租人履行“門前三包”責任。
05
關于“門前三包”區(qū)域責任書的簽訂
《辦法》第十三條規(guī)定：
鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應當與轄區(qū)內(nèi)的責任人簽訂“門前三包”區(qū)域責任書。
“門前三包”區(qū)域責任書應當包括責任區(qū)域范圍、“門前三包”的具體要求、責任人的權利和義務以及對責任人的獎懲等內(nèi)容。
責任人拒不簽訂的，鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處可以向責任人下達“門前三包”區(qū)域責任書。
06
“門前三包”區(qū)域責任制實施情況的
檢查和考核
《辦法》第十五條規(guī)定：
市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當組織對區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門履行“門前三包”區(qū)域責任制實施情況進行檢查。
區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當組織對鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處履行“門前三包”區(qū)域責任制情況進行考核。
鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應當建立轄區(qū)各責任人的“門前三包”責任制檢查評比制度，實行“日檢查、月評比”工作機制。
07
不履行“門前三包”區(qū)域責任或
履行不達標的，有何處罰？
《辦法》第十八條規(guī)定：
責任人不履行“門前三包”區(qū)域責任的或者履行“門前三包”區(qū)域責任未達到要求的，由區(qū)（縣）城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期未改正的，處以五十元以上五百元以下罰款；對情節(jié)嚴重，兩次或者兩次以上違反本辦法規(guī)定的，處以五百元以上一千元以下罰款。
國家機關、社會團體、事業(yè)單位不落實“門前三包”區(qū)域責任的，區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以向上一級主管部門通報，并可建議對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
來源/市城管局、汕頭城管公眾號