第一章???總??則

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第一條??為深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，加強文明村鎮(zhèn)管理，推動文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，促進農(nóng)村基層治理水平的提升，結(jié)合我市實際，制定本管理辦法。

第二條??文明鎮(zhèn)、文明村是在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中堅持經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)工作成績突出，示范作用明顯，群眾廣泛認(rèn)可的先進鎮(zhèn)、行政村，是由各級文明委命名的綜合性榮譽稱號。

第三條??創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)是全市群眾性精神文明創(chuàng)建活動的重要組成部分。深入開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，是全民共建文明城市的重要載體，是提高農(nóng)村干部群眾思想道德素質(zhì)、加強農(nóng)村精神文明建設(shè)的有效途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化進程的現(xiàn)實需要，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求。

第四條??市級文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以推進移風(fēng)易俗工作為重點，提升鄉(xiāng)村文明程度，豐富鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，加快推進城市化進程，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建全國文明城市的良好局面，為我市實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)省域副中心城市作出貢獻。

第五條??文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作是各地加強基層精神文明建設(shè)的重要抓手，要把文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建納入本地區(qū)工作規(guī)劃和考核內(nèi)容，同規(guī)劃、同部署、同檢查。

第六條??市文明委及其辦公室負(fù)責(zé)制定汕頭市文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和負(fù)面清單，對文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進行考評、管理。

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第二章??創(chuàng)??建

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第七條??切實加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)，班子其他成員積極配合，職能部門具體組織協(xié)調(diào)，黨、政、工、團共同努力，形成工作合力。

第八條??認(rèn)真制定切實可行的創(chuàng)建規(guī)劃。從實際出發(fā)，明確創(chuàng)建目標(biāo)、措施及實施步驟，層層分解，責(zé)任到人，定期檢查、考核，把創(chuàng)建工作的各項任務(wù)落到實處。

第九條??精心組織基層鎮(zhèn)、村干部職工廣泛參與。教育、引導(dǎo)鎮(zhèn)、村干部職工不斷增強創(chuàng)建意識，充分調(diào)動積極性，發(fā)揮創(chuàng)造性，為實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)共同奮斗。

第十條??建立健全長效創(chuàng)建工作機制。逐步加大對創(chuàng)建工作的投入，重視群眾意見，強化社會監(jiān)督，及時妥善處理群眾投訴和意見，把群眾滿意與否作為評價創(chuàng)建工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

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第三章??評??選

第十一條??堅持公開、公平、公正的原則，市級文明村鎮(zhèn)評選實行擇優(yōu)推薦制度，原則上每年評選一次，評選時間原則上定在當(dāng)年的第四季度，由市文明辦組織評選。

第十二條??凡符合文明鎮(zhèn)申報條件的建制鎮(zhèn)均可申報文明鎮(zhèn)，符合文明村申報條件的行政村均可申報文明村，涉農(nóng)社區(qū)文明創(chuàng)建參照文明村申報條件執(zhí)行。

第十三條??申報前兩年內(nèi)有下列情形之一的，不得申報市文明村：

1. 村兩委班子主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)重違紀(jì)和違法；

2. 發(fā)生重大刑事案件；

3. 發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任、食品藥品安全、環(huán)境污染事故；

4. 發(fā)生重大群體性事件；

5. 發(fā)生影響惡劣的“黃賭毒”案件、非法宗教活動或與精神文明建設(shè)要求極不相符的其它事件；

6. 未獲得市級衛(wèi)生村榮譽稱號。

第十四條??申報前兩年內(nèi)有下列情形之一的，不得申報市文明鎮(zhèn)：

1. 領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)重違紀(jì)和違法；

2. 發(fā)生重大刑事案件；

3. 發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任、食品藥品安全、環(huán)境污染事故；

4. 發(fā)生重大群體性事件；

5. 違反國家退耕還林、退耕還草、退耕還濕政策以及發(fā)生破壞森林資源重大行政案件；

6. 發(fā)生影響惡劣的“黃賭毒”案件、非法宗教活動或與精神文明建設(shè)要求極不相符的其它事件；

7. 未獲得市級衛(wèi)生鎮(zhèn)榮譽稱號。

第十五條??評選程序：各區(qū)（縣）文明辦在開展創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，按照推薦指標(biāo)擇優(yōu)向市文明辦提交推薦名單和推薦材料。市文明辦負(fù)責(zé)整理匯總名單后分別征求紀(jì)檢監(jiān)察、綜治等部門的意見，提出建議名單，公示后提交市文明委審定，審定批準(zhǔn)后頒發(fā)榮譽證書和牌匾，并在全市進行通報。

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第四章??管??理

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第十六條??市級文明村鎮(zhèn)的日常管理工作，在市文明辦的指導(dǎo)下，由各區(qū)（縣）文明辦具體負(fù)責(zé)。日常管理工作主要是檢查、督促、指導(dǎo)創(chuàng)建工作，完善管理檔案，總結(jié)交流經(jīng)驗，推動創(chuàng)建工作水平的不斷提高。

第十七條??市文明委對獲得稱號的市文明村、文明鎮(zhèn)進行動態(tài)管理，如出現(xiàn)《汕頭市文明創(chuàng)建工作動態(tài)管理措施（負(fù)面清單）》中的有關(guān)問題，將進行相應(yīng)的處罰，直至撤銷文明村、文明鎮(zhèn)稱號；對于存在隱瞞事實、弄虛作假行為的，經(jīng)查實，立即取消申報資格，撤銷榮譽稱號，不得參加下屆評選。

第十八條??市級文明村鎮(zhèn)如出現(xiàn)變更名稱、變動隸屬關(guān)系的情況，應(yīng)及時向市文明辦報告?zhèn)浒福辉彐?zhèn)撤銷的，文明村鎮(zhèn)榮譽稱號自然取消；原村鎮(zhèn)合并或分立的，需經(jīng)市文明辦進行審核后，作出繼續(xù)保留、降級或撤銷榮譽稱號等處理。

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第五章??附??則

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第十九條??本辦法由汕頭市文明辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十條??本辦法自頒布之日起施行。