科學穩(wěn)步有序推進鄉(xiāng)村振興

　　□ 林秋生

　　習近平總書記強調(diào)：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要統(tǒng)籌謀劃，科學推進?！苯衲?月，省委省政府印發(fā)了《廣東省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018年—2022年）》?！兑?guī)劃》提出，我省著力打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)、農(nóng)村基層治理的示范區(qū)、農(nóng)村綜合改革的試驗區(qū)，力爭3年取得重大進展，5年見到顯著成效，10年實現(xiàn)根本改變，在全國率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　筆者曾作為基層掛職副鎮(zhèn)長，有逾12年駐村扶貧經(jīng)驗，近期又被借調(diào)到市委鄉(xiāng)村振興辦公室專班工作，深深感受到這份《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足廣東實際，著眼于產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，是省委省政府務實創(chuàng)新的重大舉措，下面筆者結合基層的扶貧實踐，就如何科學穩(wěn)步有序推進鄉(xiāng)村振興提出一些淺見。

　　提高政治站位，科學頂層設計

　　目前，距離2020年全面建成小康社會、全面實現(xiàn)脫貧目標只有一年多的時間，距離我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年初見成效也是一年多的時間。各級黨委政府一定要提高政治站位，以時不我待的精神，按照《規(guī)劃》進行深調(diào)研，科學做好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的頂層設計的工作，有的放矢指導，科學考核，有效督導，協(xié)調(diào)推動，確保我省如期實現(xiàn)全面脫貧目標和穩(wěn)步有序推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　一是要切實做好全省的脫貧攻堅工作，確保全省實現(xiàn)176.5萬貧困人口的穩(wěn)定脫貧，以及2277條省定貧困村在2020年如期建成社會主義新農(nóng)村示范村，這是鄉(xiāng)村振興工作的基礎和硬任務。二是廣東領改革開放之風氣，部分涉農(nóng)鄉(xiāng)村已經(jīng)進入城市化，建議在全省中率先物色2000至3000條基礎較好的鄉(xiāng)村率先在2020年底之前率先建成鄉(xiāng)村振興示范村。三是要在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中堅持“量力而行，盡力而為”的原則，既要總體推進，又要注重質(zhì)量、速度、效益，做到高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興與突出各地特色相統(tǒng)一。四是精準摸清村情，按照人口多少、基礎強弱、規(guī)模大小和先后緩急做好人力、物力、資金支持力度，樹立全省一盤棋的思想，統(tǒng)籌安排，精準投入，科學發(fā)展。

　　突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，促進產(chǎn)業(yè)升級

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，最大的制約因素是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一些鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不發(fā)展重要的因素是基礎設施不夠完善，首先是要下大力氣抓好“四好”農(nóng)村路等基礎設施建設。其次是在培育“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”和“萬企幫萬村”等舉措中，要采取適當?shù)拇胧?，諸如財政資金扶持、稅收優(yōu)惠等政策，適當做大產(chǎn)業(yè)中擴大就業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保幫扶措施落地生根，開花結果。再次是要努力探索一條因村制宜的新路子，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，宜工則工，對產(chǎn)業(yè)基礎好的鄉(xiāng)村，要幫助其上規(guī)模、上檔次、上水平，拓展市場銷路；對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)剛剛起步的，要真心實意為其扶上馬、送一程，促進產(chǎn)業(yè)走上正常的發(fā)展軌道；對暫時沒有產(chǎn)業(yè)項目的鄉(xiāng)村，要深究原因，相關部門要開展重點幫扶，幫助理清發(fā)展思路。要加快現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，避免鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“有量無質(zhì)”“有質(zhì)無量”，確保農(nóng)產(chǎn)品供應，農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效。

　　保護生態(tài)環(huán)境，合理利用開發(fā)

　　各地在生態(tài)振興的過程中，要堅持“保護為主，合理利用”的原則，堅持“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展的理念。要結合全國開展的農(nóng)村“人居環(huán)境”整治三年大行動，做好鄉(xiāng)村的排污工程、雨污分離，突出解決農(nóng)村“臟亂差”的現(xiàn)象。在引進產(chǎn)業(yè)時，要防止“大拆大建”破壞原生態(tài)環(huán)境。同時，要注重合理利用開發(fā)舊村莊改造，保護土地資源，在保持原來村莊韻味的基礎上，建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，有條件的古民居和古建筑還可考慮發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。要樹立強烈的文物意識和歷史的責任感，保護歷史建筑、革命遺址，保護原有的人文景觀和歷史文脈。

　　以文化為引領，豐富鄉(xiāng)村內(nèi)涵

　　要堅持以社會主義核心價值觀為主要內(nèi)容的文化引領作用，鄉(xiāng)村振興既要富“口袋”也要富“腦袋”，要豐富鄉(xiāng)村的文化內(nèi)涵和精神內(nèi)涵。做好鄉(xiāng)村文化振興工作，一方面要加大鄉(xiāng)村文化廣場、體育公園和農(nóng)家書屋、文化室、文明驛站等設施建設。另一方面，要豐富文化振興的內(nèi)容，包括開展文明村和文明戶的評比；挖掘一批歷史文化資源；培訓基層文藝人才；開展各種健康有益的文藝活動，出版鄉(xiāng)村文化叢書等等，推動文化振興進一步向深層次發(fā)展。

　　強化基層治理，創(chuàng)新人才機制

　　鄉(xiāng)村振興關鍵在黨，關鍵在人才，關鍵在組織領導工作。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須提高基層治理水平，而人才是最活躍的因素。筆者建議，一是每年從優(yōu)秀的村黨支部書記中公選一批鎮(zhèn)長（主任）助理，從村兩委干部中公開選拔鎮(zhèn)級公務員，從本村籍的大學生中招考村官，激勵基層干部的積極性。二是要善于在鄉(xiāng)村振興中發(fā)現(xiàn)干部、考驗干部、鍛煉干部，對群眾認可，政績突出的干部，給予提拔重用。三是要充分發(fā)揮村民在鄉(xiāng)村振興中的主人翁精神和內(nèi)生動力，動員鄉(xiāng)賢參加美麗鄉(xiāng)村建設，有錢出錢，有力出力，發(fā)揮他們在外工作視野開闊的聰明才智。四是要發(fā)揮各鄉(xiāng)村老人理事會和文明志愿者的作用，調(diào)動他們在調(diào)解村民糾紛、開展文藝活動和保護生態(tài)環(huán)境中的積極性。

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