緩解中心城區(qū)停車難的對策建議

　□ 周樹彪

　　借助創(chuàng)文東風，規(guī)劃建設更多公共停車場，在道路兩側增設臨時停車泊位，大力整治亂停放和占用停車位現(xiàn)象，打造一批“文明交通示范路”，從而緩解停車難問題。

　　創(chuàng)文強管是汕頭市委市政府作出的重大決策，旨在通過綜合整治改善城市環(huán)境和秩序，提升城市文明程度，為汕頭加快振興發(fā)展營造更加良好的投資環(huán)境。隨著創(chuàng)文工作的深入推進，一些影響城市管理和城市形象提升的問題也逐漸暴露出來，成為我市創(chuàng)文工作中的瓶頸。如停車難問題，具體表現(xiàn)為中心城區(qū)農貿市場周邊停車位一位難求，機動車、摩托車亂停亂放現(xiàn)象還比較嚴重，上下班高峰期道路擁堵、車輛通行緩慢等。

　　中心城區(qū)停車難的主要原因

　　當前，我市創(chuàng)文正如火如荼地進行，緩解停車難是市民關注的熱點問題之一，也是我市創(chuàng)文強管工作必須解決的重點難點問題。而造成停車難主要原因有：

　?。ㄒ唬┙煌ɑA設施先天不足

　　受歷史原因及經(jīng)濟發(fā)展的影響，汕頭中心城區(qū)道路普遍寬度不足，部分道路沒有人行道，機動車與非機動車行駛在同一道路上，造成道路兩側停車區(qū)域受到極大限制，出現(xiàn)停車區(qū)沒有人行道、有人行道沒有停車位的矛盾，形成道路擁堵。同時，大部分農貿市場周邊沒有配套停車位，車主無奈只能占道停放。

　　（二）機動車數(shù)量增長過快

　　近幾年我市私家汽車數(shù)量迅猛增長，到2018年底，機動車輛已超80萬輛，遠遠超過小區(qū)和市政道路配備的停車位。尤其在中心城區(qū)人口密集的一些區(qū)域更為突出，如位于龍湖區(qū)的尚海陽光、萬豪南灣、錦泰花園、萬泰春天等住宅小區(qū)共有常住人口10萬多人，但周邊一直沒有配套公共停車場，規(guī)劃停車位嚴重不足，很多小車只能擠占小區(qū)周邊道路進行停車。

　?。ㄈ┏鞘幸?guī)劃缺乏前瞻性

　　中心城區(qū)的長平路與金環(huán)路交界區(qū)域、金砂路到外馬路之間的汕樟路段、東廈北路與華山北路交界區(qū)域、長平東路與嵩山南路交界區(qū)域、金砂路與東廈路交界區(qū)域，均建有大型商業(yè)綜合體、寫字樓或行政辦公樓、學校和醫(yī)院，這些區(qū)域往往沒有能夠滿足需求的停車場，且大多數(shù)沒有發(fā)展停車場的空間，人流車流在固定的時間段比較集中，特別在上下班的高峰期，往往形成特定區(qū)域時間、空間上的停車難。

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　　目前，中心城區(qū)許多臨街商鋪的門前道路都劃出了停車泊位，但不少商鋪在泊位上擺放花盆、磚頭等障礙物，千方百計阻攔市民停車，進一步加劇停車難狀況。部分市民文明意識、創(chuàng)文參與意識不強，不守秩序、亂停亂放等行為還沒有得到徹底改變。

　　緩解停車難的對策建議

　?。ㄒ唬┛茖W合理規(guī)劃建設停車場

　　加快立體停車場建設。建議市政府采取多種渠道興建公共停車場，對專營性公共停車場在政策上必須放開，實行市場化運作，按照“誰投資、誰所有、誰得益”的政策。鼓勵有條件的企事業(yè)單位投資經(jīng)營公共立體停車場，特別是要引導有條件的老住宅區(qū)新建立體停車場。在中心城區(qū)的公共綠地下（如龍湖溝綠化帶）、公園地下（如星湖公園）開挖新建地下停車場。

　　規(guī)劃建設臨時停車場。建議在大力拆除違法建筑的基礎上，結合道路改造、舊城改造、城市拆違等契機，依法對土地進行收儲整合，對一些長年空置、利用率低的土地實施平整，在人口密集住宅區(qū)規(guī)劃建設公共臨時停車場，解決部分小區(qū)停車位嚴重不足問題。同時，出臺相關支持政策，鼓勵企事業(yè)單位停車場在夜間和節(jié)假日對外開放。

　?。ǘ┳龊猛＼嚺涮自O施建設

　　對市區(qū)主次干道、內街巷道道路兩側停車位配套情況開展?jié)L動排查，對停車位劃線不清、停車位不合理等問題進行整改。

　　因地制宜改造人行步道。城建部門要在有足夠空間、不影響安全、道路通行和設計功能的前提下，通過設計和建設方案的改進，因地制宜降低人行步道側石高度，增強墊層強度，實現(xiàn)增加臨時停車泊位的目的，從而緩解停車臨時泊位不足的矛盾。

　?。ㄈ┐罅φ蝸y停放和占用停車位的現(xiàn)象

　　加強對轄區(qū)內街小巷、人行道上亂停放車輛的管理，整治在內街、小區(qū)內的機動車亂停放違法行為，全面清理小區(qū)內的“僵尸車”，騰出更多的停車位。城管與街道辦共同配合，加強對臨街商戶亂占停車位行為的執(zhí)法力度，對個別商戶、住戶利用物體故意占用公用停車位的行為進行耐心勸說教育和嚴厲處罰。

　?。ㄋ模┙痪徒煌ú块T參與城市建設規(guī)劃

　　建議在今后的城市規(guī)劃建設中，應邀請交警、交通運輸?shù)嚷毮懿块T參與，確保城市的規(guī)劃建設與城市的道路交通環(huán)境相適應，從源頭優(yōu)化城市交通環(huán)境。

　?。ㄎ澹┲攸c打造“文明交通示范路”

　　借助創(chuàng)文東風，選擇中心城區(qū)車流量較大的中山路、金砂路、長江路—金湖路、天山路等主干道和周邊人口較為集中的黃山路、嵩山路、衡山路、華山路、金環(huán)路、東廈路、金新路、汕樟路等次干道，著力打造我市“文明交通示范路”，定期在媒體平臺上曝光車輛違規(guī)亂停放、行人亂穿行、亂占用公共停車位等不文明交通現(xiàn)象，在全社會形成良好的氛圍。

　　（作者單位：汕頭大學繼教學院）