汕頭經(jīng)濟特區(qū)文明行為促進條例

鼓勵用人單位對本單位職工文明行為進行表彰獎勵。鼓勵用人單位在同等條件下優(yōu)先錄用、聘用先進模范人物。

第十六條?鼓勵和支持見義勇為，對見義勇為人員依法給予表彰獎勵，保護見義勇為人員合法權益。?

第十七條?鼓勵和支持國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織開展應急救護技能培訓。紅十字會應當常態(tài)化普及應急救護知識，開展應急救護培訓。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生人員、經(jīng)過急救培訓的人員，在他人出現(xiàn)傷病或者處于其他生命健康危險時，實施緊急現(xiàn)場救護。?

鼓勵和支持符合條件的人員無償獻血和自愿捐獻造血干細胞、人體組織、器官、遺體。無償獻血者、自愿捐獻者及其配偶、父母、子女、兄弟姐妹、配偶的父母依法可以在臨床用血、造血干細胞移植和器官移植方面獲得優(yōu)先或者優(yōu)惠待遇。?

第十八條?鼓勵和支持單位、個人依法參加文化教育、生態(tài)環(huán)保、賽會服務、社會治理、社區(qū)服務等志愿服務活動，依法支持和發(fā)展各類志愿服務組織，拓寬志愿服務領域，創(chuàng)新志愿服務方式，加強專業(yè)能力建設，推動社會共同參與志愿服務。?

鼓勵有關單位、個人為開展志愿服務提供場所和其他便利條件。?

鼓勵和支持高等學校、中等職業(yè)學校將學生參與志愿服務活動納入實踐學分管理。?

第十九條?鼓勵和支持扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫、賑災、助學和環(huán)保等慈善公益活動，依法保護慈善公益活動當事人的合法權益。?

第二十條?主辦、承辦大型活動，應當符合社會主義核心價值觀要求。主辦、承辦單位應當制定文明保障方案，完善相應保障措施，加強對參加人員的文明宣傳和教育。?

參觀活動及文藝演出、體育比賽的舉辦單位和組織者應當宣傳告知文明觀賞的禮儀規(guī)范，維護場所秩序。?

第二十一條?下列不文明行為列入重點治理清單：?

（一）違法建設；

（二）擅自占道經(jīng)營；?

（三）亂扔果皮、包裝物、紙屑、煙頭、口香糖等垃圾，亂倒污水；?

（四）隨意張貼、涂寫、刻畫及掛置廣告；?

（五）駕駛車輛闖紅燈，逆向行駛，違反規(guī)定隨意變道、穿插、超車或者超速行駛，行經(jīng)斑馬線不禮讓行人，在車行道、人行道、應急車道和其他妨礙交通的地點任意停車，違法占用應急車道行駛，向車外拋灑物品；?

（六）駕駛和乘坐摩托車、電動自行車不按規(guī)定佩戴安全頭盔，駕駛和乘坐汽車不按規(guī)定系安全帶；?

（七）行人通過路口不按交通信號通行，亂穿馬路，跨越、倚坐道路隔離設施；

（八）高空拋物；?

（九）出租車駕駛員議價、拒載、甩客、無故繞道行駛；?

（十）在公共區(qū)域內圈占綠地、空地，擅自設置地樁、地鎖或者其他障礙物阻礙車輛停放和通行；

（十一）在建筑物內的共用通道、樓梯間、安全出口處等公共區(qū)域停放車輛或者為電動車充電；?

（十二）擅自占用、堵塞、封閉消防通道和疏散通道等公共區(qū)域；

（十三）攜帶犬只進入公園、廣場等公共場所未采取束牽引帶等安全措施、未清理犬只糞便；?

（十四）在街道、公園、廣場等公共場所組織娛樂、集會、體育鍛煉等活動時，使用電器、樂器產生噪聲，干擾他人正常生活。?市精神文明建設工作機構應當對列入重點治理的不文明行為，明確相應的執(zhí)法主體、法律法規(guī)依據(jù)和處罰標準，向社會公布。市精神文明建設工作機構可以結合工作需要，經(jīng)評估、公開征求意見，調整不文明行為重點治理清單，報市人民政府確定，向社會公布。市人民政府應當將調整后的不文明行為重點治理清單報市人民代表大會常務委員會備案。?

市、區(qū)（縣）人民政府應當對列入重點治理清單的不文明行為，建立健全綜合整治工作機制和查處協(xié)調聯(lián)動機制，開展重點監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法。?

第二十二條?有關行政執(zhí)法部門應當加強對不文明行為的日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止、查處不文明行為。行政執(zhí)法部門對不文明行為實施處罰時，可以采用拍照、錄像、筆錄等方式現(xiàn)場記錄違法不文明行為，作為處罰依據(jù)。違法行為人應當如實提供姓名、住址、聯(lián)系方式等身份證明信息。?

第二十三條?公共場所、公共交通經(jīng)營管理單位有權勸阻、制止不文明行為，經(jīng)勸阻或者制止無效的，可以拒絕為不文明行為人提供服務或者將其勸離。醫(yī)療、物業(yè)、保安、環(huán)境衛(wèi)生等服務單位應當勸阻、制止服務區(qū)域內的不文明行為，屬于違法行為，經(jīng)勸阻或者制止無效的，應當及時報告有關行政執(zhí)法部門。?

任何單位和個人有權對不文明行為進行勸阻、制止，并可以通過電話、信件、網(wǎng)絡等方式向政務服務熱線或者有關行政執(zhí)法部門舉報、投訴；對不文明行為采用拍照、錄音、錄像等形式所做的合法記錄，可以提交行政執(zhí)法部門作為執(zhí)法的參考；舉報、投訴內容明確、具體的，有關部門應當及時受理，及時查處并反饋結果；查證屬實的，可以按照規(guī)定給予舉報投訴人適當獎勵。?

第二十四條?對不文明行為，法律、行政法規(guī)、廣東省地方性法規(guī)和《汕頭市城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《汕頭經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全條例》《汕頭經(jīng)濟特區(qū)城市綠化條例》《汕頭經(jīng)濟特區(qū)公園廣場條例》《汕頭市市政設施管理條例》《汕頭經(jīng)濟特區(qū)消防條例》《汕頭經(jīng)濟特區(qū)物業(yè)管理條例》《汕頭經(jīng)濟特區(qū)城市公共汽車交通條例》《汕頭經(jīng)濟特區(qū)出租汽車客運條例》《汕頭市環(huán)境噪聲污染防治條例》《汕頭經(jīng)濟特區(qū)限制養(yǎng)犬規(guī)定》等法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。?

第二十五條?互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（包括電動助力車）經(jīng)營企業(yè)應當按照規(guī)定合理有序投放車輛，加強日常維護管理，保持車輛干凈整潔、擺放有序，及時整理違規(guī)停放的車輛。未及時清理在規(guī)定停放點以外亂停放互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（包括電動助力車）的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正，占用綠地的，按照亂停放占用的面積，處以每平方米三百元以上二千元以下罰款，不足一平方米的按一平方米計；占用道路的，處一千元以上五千元以下罰款；拒不改正的，可以限制其車輛投放，處二萬元以上五萬元以下罰款；影響道路秩序的，由公安機關交通管理部門依法處理。?

互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（包括電動助力車）使用人應當在非機動車停放點停放車輛，不得違規(guī)停放，妨礙正常通行。違反交通安全法律、法規(guī)，停放車輛妨礙其他車輛和行人通行的，由公安機關交通管理部門責令改正；拒不改正的，處二十元罰款。?

第二十六條?重點治理的不文明行為受到行政處罰后一年內又實施同一違法行為三次以上，或者故意提供虛假信息、隱瞞真實情況，或者拒絕、逃避行政執(zhí)法的，有關行政執(zhí)法部門應當在法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰種類、幅度內從重處罰，并告知違法行為人所在單位或者社區(qū)居民委員會，由違法行為人所在單位或者社區(qū)居民委員會對其進行批評教育。?

第二十七條?違反本條例規(guī)定實施不文明行為，違法行為人主動消除或者減輕違法行為危害后果的，有關行政執(zhí)法部門應當依法從輕或者減輕處罰；違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予處罰。?

違反本條例規(guī)定實施不文明行為，應當受到罰款的行政處罰，但違法行為輕微且違法行為人自愿參加文明行為社會服務的，有關行政執(zhí)法部門可以從輕、減輕或者不予處罰。?

第二十八條?妨礙、阻撓、抗拒行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務，或者采取威脅、侮辱、毆打等方式打擊報復不文明行為勸阻人、舉報人、投訴人的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條?國家機關及其工作人員在文明行為促進工作中有下列行為之一的，由其所在單位、上級機關或者有關主管機關責令改正，通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：?

（一）在文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園等創(chuàng)建活動中不履行或者不正確履行職責的；?

（二）對相關設施疏于管理和維護，致使設施損壞或者喪失功能的；

（三）未依法及時受理投訴或者不及時對投訴事項進行調查、處理的，違反規(guī)定泄露投訴人、舉報人身份信息的；?

（四）未依法實施監(jiān)督管理的；?

（五）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。?

第三十條?本條例自2020年9月15日起施行。