為全面推進我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，汕頭市人民政府辦公室近日印發(fā)《汕頭市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)專項改造規(guī)劃（2021—2025年）》（下稱《規(guī)劃》）。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)現(xiàn)狀及分布情況

《規(guī)劃》詳列我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)現(xiàn)狀及分布狀況。截至2021年6月，經(jīng)統(tǒng)計全市符合改造條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)674 個（其中金平區(qū)425個，龍湖區(qū)43個，濠江區(qū)29個，澄海區(qū)44個，潮陽區(qū)128個，南澳縣5個），涉及居民17.77萬戶，樓房4977棟，建筑面積 1664.32萬平方米。調(diào)查摸底發(fā)現(xiàn)，各區(qū)（縣）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)存在不同程度的問題，主要包括路面破損、供排水設(shè)施陳舊老化、缺少燃氣供給、三線老舊混亂、綠化不足、圍墻破舊、缺少養(yǎng)老便民文體設(shè)施、無物業(yè)管理等，不僅造成極大的安全隱患，并且無法滿足居民對宜居社區(qū)的需求。

重點改造這些住宅小區(qū)

《規(guī)劃》明確了目標任務。重點改造 2000 年底前建成投入使用、配套設(shè)施較差、功能不完善、公共服務及社會服務不齊全、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)（不包括已納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計劃、擬通過拆除新建實施改造的棚戶區(qū)以及城中村等）；2000 年以后（2001-2005 年）建成，基礎(chǔ)設(shè)施和功能明顯不足、物業(yè)管理不完善、居民改造意愿強烈的老舊小區(qū)可按年度改造計劃不超過 15％（按居民戶數(shù)計）的比例增列。重點改善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升養(yǎng)老、撫幼、醫(yī)療等公共服務，鼓勵配建停車設(shè)施，推動因地制宜增設(shè)電梯。踐行生態(tài)、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展理念，推進城市社區(qū)“美好生活與幸福生活共同締造”，提升基層治理能力，創(chuàng)新小區(qū)治理模式，健全長效管理機制，建設(shè)“整潔、舒適、安全、美麗”城區(qū)，促進構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的城市治理體系，打造共建共治共享社會治理格局。

本次規(guī)劃范圍為各區(qū)（縣）納入改造計劃的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)627個（含金平區(qū)2020年開工的19個小區(qū)），涉及居民 16.26萬戶，樓房4635棟，建筑面積1533.59萬平方米，預計總投資額29.95億元，規(guī)劃期限為2021－2025年。

“一區(qū)一案”、“一樓一策”

《規(guī)劃》明確改造原則和標準。堅持以人為本，把握重點；因地制宜，科學規(guī)劃；居民自愿，多元籌資；保護優(yōu)先，注重傳承；陽光實施，建管并舉等五項原則?！兑?guī)劃》提到，堅持既盡力而為，又量力而行原則，切實評估論證本地區(qū)財政承受能力，不盲目鋪攤子；堅持“一區(qū)一案”、“一樓一策”，科學規(guī)劃改造內(nèi)容及改造標準，優(yōu)先實施建成時間較早、設(shè)施嚴重落后、居民改造意愿強烈、籌資有保障的小區(qū)；優(yōu)先解決直接影響居住安全、居民生活的突出問題，堅決防范華而不實、重“面子”輕“里子”的做法。堅持居民自愿原則，在充分尊重群眾意愿的前提下，激發(fā)居民支持改造，主動參與改造；堅持因勢利導，改造項目積極申報中央、省資金補助計劃任務，市財政參照市政府相關(guān)文件對符合規(guī)定的既有住宅增設(shè)電梯、中心城區(qū)加裝燃氣管道及供水直抄到戶等給予專項補助，其余資金由所在區(qū)（縣）財政、居民、社會力量、社會資本及小區(qū)相關(guān)聯(lián)單位合理共同承擔。

分三類進行改造

《規(guī)劃》確認規(guī)劃內(nèi)容。包括改造內(nèi)容、改造時序及改造模式。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容可分為基礎(chǔ)類、完善類、提升類三類；改造時序通過老舊小區(qū)改造緊迫性程度評價進行確定；改造模式要結(jié)合實際情況，因地制宜。

基礎(chǔ)類。為滿足居民安全需要和基本生活需求的內(nèi)容，主要是市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修，包括道路、供排水、供電、弱電、供氣、消防、安防、生活垃圾分類、通信、架空線規(guī)整（入地）等，該類項目要充分發(fā)揮財政資金的主導作用應改盡改。

完善類。為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內(nèi)容，主要是環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè)、小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造、有條件的加裝電梯等，包括拆除違建，完善綠化、照明、無障礙設(shè)施、電動自行車及汽車充電設(shè)施、停車庫（棚、場）、快遞專柜（箱）、文體設(shè)施、物業(yè)用房等，結(jié)合實際改造或配套建設(shè)養(yǎng)老、托幼、社區(qū)衛(wèi)生等服務機構(gòu)，該類項目要在尊重居民意愿的前提下宜改即改。

提升類。為豐富社區(qū)服務供給、提升居民生活品質(zhì)的內(nèi)容，主要是公共服務設(shè)施配套建設(shè)及智慧化改造，包括改造和建設(shè)小區(qū)及周邊的社區(qū)服務設(shè)施、衛(wèi)生服務站等公共衛(wèi)生設(shè)施、幼兒園等教育設(shè)施、周界防護等智能感知設(shè)施，以及養(yǎng)老撫幼、助餐、家政保潔、便民市場、郵政快遞末端綜合服務等專項服務設(shè)施，該類項目要按照政府引導、市場化運作的模式能改則改。

《規(guī)劃》提出按基礎(chǔ)、完善、提升三類改造內(nèi)容，區(qū)分為建筑物本體改造與修繕、區(qū)間道路、給排水設(shè)施、供配電、照明、燃氣、通信、消防、環(huán)衛(wèi)設(shè)施與生活垃圾分類、加裝電梯、充電、停車、公共綠地空間、養(yǎng)老服務、地下管網(wǎng)地上管線、制定交通疏解方案、結(jié)合實際細化內(nèi)容等十七個方面的改造要求。

來源：汕頭橄欖臺