“積分制”管理模式是推進移風(fēng)易俗、優(yōu)化鄉(xiāng)村治理、助推基層治理體系與治理能力現(xiàn)代化的一項重要探索。近日，廣東省文明辦等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建五大行動助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的通知》。《通知》提到，要強化鄉(xiāng)村治理，大力推廣“積分制”等經(jīng)驗做法，激發(fā)群眾移風(fēng)易俗的積極性、自覺性和主動性。

制定符合實際的積分規(guī)則、打造線上線下管理平臺、融入鄉(xiāng)村社會治理方方面面……汕頭積極運用“積分制”推進移風(fēng)易俗工作，各村鎮(zhèn)試點先行，科學(xué)施策，依托各級文明實踐陣地，通過開設(shè)“積分超市”、辦理“積分存折”等模式，進一步提升農(nóng)村社會治理水平和整體文明程度。

▋打造文明鄉(xiāng)風(fēng)“指揮棒”

“這幾年，村里環(huán)境大變樣!”望著整潔如新的村道，澄海區(qū)蓮華鎮(zhèn)下長寧村村民張叔臉上洋溢著笑容，“現(xiàn)在每家每戶自覺清理門前的雜物、垃圾，整個村子比幾年前干凈許多。”

村子的變化，離不開“積分制”的深入推行。2021年，汕頭發(fā)布《汕頭市運用“積分制”推進移風(fēng)易俗工作的實施方案(試行)》(下稱《方案》)，在相關(guān)區(qū)(縣)試點運用“積分制”推進移風(fēng)易俗工作，全面促進鄉(xiāng)風(fēng)文明、助力鄉(xiāng)村振興。

下長寧村召開積分制管理工作推進會。

汕頭實行試點先行，選取龍湖區(qū)、澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)、濠江區(qū)、南澳縣的部分村鎮(zhèn)為試點開展“積分制”管理模式。據(jù)統(tǒng)計，目前“積分制”已覆蓋各區(qū)(縣)部分村鎮(zhèn)，其中，澄海區(qū)“積分制”已覆蓋轄區(qū)內(nèi)8個鎮(zhèn)51個村。未來，汕頭將逐步在全市推廣“積分制”應(yīng)用，最終覆蓋所有村鎮(zhèn)。

自去年7月開始，下長寧村探索“積分+”新模式，以“文明分”引領(lǐng)“文明風(fēng)”，充分調(diào)動村民參與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)積極性。該村黨總支書記金田利介紹，下長寧村將“積分制”融入村規(guī)民約管理中，做好“門前三包”、婚事新辦會加分;打牌賭博、亂掛曬衣物、亂停車會扣分……村子探索建立“積分制”獎罰管理制度，推出涵蓋村政生活7大方面50條規(guī)定，梳理出正向加分清單和負向減分清單，推動“積分制”落地落實落細。

類似下長寧村，汕頭各村鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新“積分制”管理模式，從推進移風(fēng)易俗，不斷推廣至人居環(huán)境整治、志愿服務(wù)、產(chǎn)業(yè)振興等方面，讓“積分制”成為鄉(xiāng)風(fēng)文明乃至鄉(xiāng)村治理的“指揮棒”。

為了讓村民更了解積分制管理模式，讓文明鄉(xiāng)風(fēng)深入人心，汕頭各村鎮(zhèn)積極開展“積分制”宣傳活動。今年以來，澄海區(qū)共開展“積分制”宣傳活動超400場次，有效提高村民對“積分制”的知曉率和參與意向。

濠江區(qū)東隴社區(qū)將志愿者參加區(qū)新時代文明實踐志愿服務(wù)工作時數(shù)核算成積分，可通過積分兌換禮品;潮陽區(qū)各村鎮(zhèn)把移風(fēng)易俗、環(huán)境衛(wèi)生、志愿服務(wù)、崇尚節(jié)儉等內(nèi)容納入積分制管理，激發(fā)群眾參與基層治理的積極性、主動性……汕頭各區(qū)(縣)正積極推廣“積分制”，將“積分制”管理融入鄉(xiāng)村社會治理方方面面，不斷提升鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)水平。

▋讓“村里事”變“家家事”

5分能兌換一盒中性筆、30分能兌換一瓶洗發(fā)水……在潮南區(qū)峽山街道大宅村的“積分超市”內(nèi)，清晰地展示積分制運行程序、積分標準和積分兌換列表。作為全國文明村，大宅村積極運用“積分制”推進移風(fēng)易俗工作，建立起“積分銀行”，辦理“積分存折”，開設(shè)“積分超市”，將文明鄉(xiāng)風(fēng)轉(zhuǎn)化成有價值的積分。

“以前村內(nèi)亂丟垃圾現(xiàn)象較為普遍，實行‘積分制’管理之后，村內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)，鄰里糾紛、聚眾賭博等情況得到有效遏制?！贝笳妩h總支副書記、村委會副主任蔡國文介紹，村子還通過“積分制”管理，引導(dǎo)村民積極參與到志愿服務(wù)和宣傳活動中，形成鄉(xiāng)村文明新氣象。

2月13日參加巡河活動加10分、5月31日參加主題活動加10分、兌換物資減8分……在大宅村村民鄭叔的“積分存折”上，清晰記錄著個人積分的變化。目前，大宅村村民的積分主要記錄在紙質(zhì)版的“積分存折”之上，村民可拿著積分存折兌換相應(yīng)產(chǎn)品，并在存折上更新積分情況。

在澄海區(qū)蓮華鎮(zhèn)碧砂村內(nèi)的積分兌換柜內(nèi)，擺滿了各式各樣的日用品。該村“積分制”以每戶60分為基礎(chǔ)分，設(shè)置加減分管理細則，村民可隨時前來兌換物資。該村黨委委員潘俊喜介紹，每個季度都會有許多村民兌換日用品，也有部分村民的很多積分沒有兌換，“村民的文明理念越來越高，覺得文明行為是理所應(yīng)當?shù)氖虑?，不需要兌換成日用品”。

以積分兌換獎品，已成為汕頭各村鎮(zhèn)“積分制”推廣的常規(guī)模式之一。在濠江區(qū)東隴社區(qū)，該社區(qū)積極完善“社會積分”兌換制度，共完成“移風(fēng)易俗積分制”獎品兌換50余次，共評選社區(qū)“星級家庭”300余戶;在南澳縣云澳鎮(zhèn)，“攢積分”的方式得到了當?shù)鼐用竦闹С趾头e極配合，截至目前，該鎮(zhèn)“積分制”積分總數(shù)2100分，人均積分60分……

積分的一加一減，將村民的行為習(xí)慣進行量化評比，并通過開設(shè)“積分超市”“積分銀行”等方式，開展兌換和分享活動，激發(fā)了村民自覺參與鄉(xiāng)村事務(wù)的積極性，讓“村里事”變成“家家事”，不斷破除陳規(guī)陋習(xí)，營造文明健康的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。

▋村鎮(zhèn)因地施策更加人性化

“積分制”應(yīng)當推行哪些加(減)分項?每一項應(yīng)當加(減)多少分?記者注意到，《方案》發(fā)布了全市統(tǒng)一的分值參考標準(試行)，各村鎮(zhèn)在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實際列出具體的積分細則。

在下長寧村的村規(guī)民約內(nèi)，規(guī)定“對雞、鴨、鵝等實行圈養(yǎng)，經(jīng)教育仍不改者，每檢查違反一次扣2分?！苯鹛锢f，不少村民以養(yǎng)殖獅頭鵝等家禽為生，以前村民經(jīng)常將獅頭鵝趕到溪邊洗澡，或是將鴨屎晾曬路邊，不利于村子環(huán)境衛(wèi)生管理。為此，村子將“對雞、鴨、鵝等實行圈養(yǎng)”列入村規(guī)民約，并納入“積分制”管理。如今，村子亂放養(yǎng)家禽的現(xiàn)象已然消失。

在“積分制”實施過程中，汕頭努力做到“全市試點推廣，各村因地施策”?！斗桨浮芬?guī)定，汕頭各村鎮(zhèn)要針對本地實際，因地制宜細化積分內(nèi)容和實施細則，制定出本村鎮(zhèn)的具體工作方案，建立健全“積分制”推進移風(fēng)易俗評定細則等各項管理制度。

加一分或減一分，會影響到村民參與積分制的熱情。保障積分規(guī)則的科學(xué)性，是“積分制”管理行之有效的關(guān)鍵。記者觀察到，汕頭各村鎮(zhèn)在制定積分規(guī)則時，充分考慮到村民意見，讓“積分制”從任務(wù)命令變?yōu)榧钜龑?dǎo)，努力形成共建共治共享鄉(xiāng)村治理新局面。

“我們制定規(guī)則花費了近四個月，盡量要做到行之有效。”金田利說，在制定“積分制”方案時，下長寧村向全村283戶村民都發(fā)了草案，村民可將意見寫在草案背面，村委會匯總意見并通過充分討論，最終確定出新的“積分制”方案。

下長寧村利用“粵治美”小程序打造“線上＋線下”積分管理平臺。

推行“積分制”管理模式，需要科學(xué)性，更需要人性化。汕頭各村鎮(zhèn)積極運用“粵治美”小程序等，打造“線上+線下”的積分管理平臺。在潮陽區(qū)河溪鎮(zhèn)湖東村，村子全力引導(dǎo)村民使用“粵治美”小程序開展積分線上申請，10月共有18戶村民參與積分申請，申請總分已歸檔完畢并計入村民文明分。通過線上平臺，村民可以做到隨時申報和查看積分，進一步引導(dǎo)村民說事議事，真正發(fā)揮“積分制”的自治效用，推動“村治理”邁向“村智理”。