一大早，汕頭市澄海區(qū)蓮華鎮(zhèn)下長寧村就有一群人挨家挨戶檢查，拍照、登記、評分……這是下長寧村的積分制管理模式，通過明確村民群眾的行為規(guī)范和參與鄉(xiāng)村治理的具體任務(wù)并賦值量化，同時由黨員帶頭推進實施。

走進下長寧村，干凈整潔的村道、秩序良好的門口，村頭巷尾、房前屋后都有因地制宜建設(shè)的“四小園”?！斑@幾年，村里環(huán)境大變樣!”望著整潔如新的村道，下長寧村村民金叔臉上洋溢著笑容，“現(xiàn)在每家每戶自覺清理門前的雜物、垃圾，整個村子比幾年前干凈許多?！?/span>

村子的變化，離不開“積分制”的深入推行。

下長寧村位于澄海區(qū)蓮華鎮(zhèn)西北部，539國道旁南側(cè)，西北與潮安區(qū)鐵鋪鎮(zhèn)相接，東南與蓮華鎮(zhèn)上墩村、上長寧相鄰，是革命老區(qū)村。

作為積分管理試點村，下長寧村積分管理制度在原有的村規(guī)民約基礎(chǔ)上加以擴充完善，經(jīng)過前期召開會議充分醞釀、積分事項公開公示、廣泛征集村民意見，不斷補充完善相關(guān)細則，并經(jīng)戶主簽名確認，最終制定完成與積分管理制度相結(jié)合的新時代村規(guī)民約，明確村民群眾的行為規(guī)范和參與鄉(xiāng)村治理的具體任務(wù)并賦值量化。

為打通農(nóng)村基層治理“最后一公里”，實現(xiàn)“小積分”管好“大隊伍”，下長寧村積極探索建立黨員網(wǎng)格化管理機制。由村黨總支部書記擔(dān)任一級網(wǎng)格長，將3個黨支部分別劃分為二級網(wǎng)格，由村“兩委”成員擔(dān)任網(wǎng)格員，每個二級網(wǎng)格下設(shè)三級網(wǎng)格，由2名黨員中心戶擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，各自聯(lián)系7至11名黨員，每名黨員聯(lián)系6至9戶群眾，形成以黨委為核心、網(wǎng)格員為線條、村民積極參與的網(wǎng)格化管理模式。

同時，掛鉤村級年度工作重點和目標(biāo)管理績效考核，組建“黨員+群眾”志愿者隊伍，由村“兩委”干部、黨員牽頭，聯(lián)合村民代表、老年人協(xié)會等志愿者，每周定期開展主題志愿活動。如對村主要干道及“四小園”進行衛(wèi)生保潔、關(guān)心關(guān)愛留守兒童及孤寡老人等。將鄉(xiāng)村治理工作由村“兩委”包辦變?yōu)槎喾絽⑴c，有效促使村民群眾對村政事務(wù)由“旁觀者”心態(tài)變?yōu)椤爸魅宋獭毙膽B(tài)。

通過抓實思想政治建設(shè)，不斷增強村民群眾對思想政治工作、平安建設(shè)、文明創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興有了更多的積極性和責(zé)任感，增強對村集體的歸屬感和榮譽感，在全村營造“人人為我，我為人人”的良好氛圍。階段以來，村內(nèi)人居環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，并利用“三清三拆三整治”成果，鼓勵村民在村頭巷尾、房前屋后清拆出來的空閑土地植綠增綠，因地制宜打造“四小園”18個。

新制度的實施，離不開獎罰管理。為了幫積分制這個“度量衡”配上一把有力的“指揮棒”，在內(nèi)容選取上，下長寧村將思想政治工作與各項內(nèi)容巧妙融合，設(shè)置了愛國守法、移風(fēng)易俗、人居環(huán)境、國土基建、盡責(zé)爭先、公共服務(wù)等七大方面共50條規(guī)定，每個方面均就具體事項作出詳細規(guī)定，闡明鼓勵倡導(dǎo)的“加分項”和令行禁止“扣分項”，實現(xiàn)村民群眾與村級事務(wù)全覆蓋，不斷提升當(dāng)?shù)卮迕竦乃枷胝我庾R和綜合素質(zhì)。

打牌賭博、違規(guī)燃放煙花爆竹、故意破壞公共設(shè)施等會進行相應(yīng)的扣分;響應(yīng)文明城市創(chuàng)建號召、落實好“門前三包”、每月評比靠前將會得到相應(yīng)加分。結(jié)合年終村民收益分配制度，建立一戶一檔，實行一月一審核、一季一公示，使村民自治行為標(biāo)準(zhǔn)化具體化，讓村民自治工作可量化有抓手。

下長寧村將義務(wù)籌工籌勞納入積分管理，與村財務(wù)管理制度、印章使用管理制度、年終村民收益分配等相掛鉤。并實行榮譽激勵，把積分考評作為評優(yōu)評先、換屆選舉資格、年終村民收益分配、升學(xué)補助等相掛鉤的重要依據(jù)。

該村整合村“兩委”干部、村務(wù)監(jiān)督委員會、村民小組長、村老協(xié)等多方力量，組建積分制獎罰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推行群眾監(jiān)督干部—干部監(jiān)督黨員—黨員監(jiān)督群眾的三級閉環(huán)監(jiān)督模式。

下長寧村設(shè)立積分服務(wù)點

年底組織積分評比總結(jié)會，將村民得分情況進行通報并整體排名，以“集體出資，以獎代補”原則，將村民積分結(jié)果運用于年底村集體經(jīng)濟收入分紅。根據(jù)村民積分情況進行獎懲，三星至五星可以得到分紅獎勵，對扣分戶進行懲罰。通過落實村集體經(jīng)濟分紅找出戶與戶之間的差距，從而不斷鞭策后進。

在宣傳推廣上，該村充分發(fā)揮黨員在踐行村規(guī)民約中的帶頭模范作用，以“兩委”干部、黨員代表為中堅力量，團結(jié)引領(lǐng)村民小組長、村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會和老年人協(xié)會成員等，在盡責(zé)爭先方面率先垂范。

“推進移風(fēng)易俗 共建文明鄉(xiāng)村”——村規(guī)民約教育實踐活動

在村黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐站設(shè)立積分服務(wù)點，為黨員群眾登記積分、推廣積分制搭建平臺，提供積分制度宣講、積分簽約等服務(wù)，同時開展“推進移風(fēng)易俗 共建文明鄉(xiāng)村”——村規(guī)民約教育實踐等活動，廣泛宣傳積分治理的流程和意義，加深積分制管理在群眾心里的知曉率、認可度，帶動更多群眾加入積分制行列，擴大積分制影響力。

“書記，你好，涵堤頂路機耕路因長期下雨，路面泥濘，影響村民出行?！薄鞍才殴芫€干部馬上落實，結(jié)果請關(guān)注。”……這是下長寧村黨總支部書記金田利通過互聯(lián)網(wǎng)平臺和村民的互動。

下長寧村充分運用互聯(lián)網(wǎng)思維，用活大數(shù)據(jù)技術(shù)，借力微信平臺，推行云端上的黨群服務(wù)中心“粵治美”小程序。利用“粵治美”小程序，打造線上線下相結(jié)合的積分管理平臺，并在黨群服務(wù)中心和“粵治美”平臺設(shè)立線上、線下民聲服務(wù)窗口，建立黨組織與群眾溝通交流新平臺，明確村民向村委提意見建議被采納的，有積分加成。

把紛繁復(fù)雜的村級事務(wù)和鄉(xiāng)村治理的各項要求細化為積分事項，鼓勵事項為加分項，禁止事項為減分項。依托“粵治美”APP，以戶為單位建立積分賬號，把各戶的基本信息、積分數(shù)據(jù)納入平臺，實現(xiàn)積分申請審核公示等服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

村民通過APP就可以進行平臺申報、查看積分、了解政策和線上兌換。

目前，下長寧村283戶村民以家庭為單位，全部入駐了“粵治美”小程序。通過推行“積分+數(shù)字”制度，下長寧村的治理走向科學(xué)化、精細化、規(guī)范化，真正激發(fā)了群眾自治的內(nèi)生動力，推動“村治理”向“村智理”轉(zhuǎn)變。

“積分制將村民心中所感、眼中所見轉(zhuǎn)化為具體分值，“粵治美”小程序進一步優(yōu)化積分制管理方式和村民參與渠道，讓鄉(xiāng)村治理由無形變有形?！贝甯刹拷鹩澈缱鳛榉e分管理專員，她在每個月積分評比中，明顯感受到村民參與全村事務(wù)積極性不斷提升，群眾自我管理的內(nèi)生動力更足了。

“村里實行積分管理制度，內(nèi)容大致是我們本來就要做的事，通過積分提高村民的參與感，大家會更加積極地參加村里的志愿活動和義務(wù)勞動?！毕麻L寧村村民金叔對該村創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理先行示范村過程中推行的積分制管理大為贊賞，看著積分不斷增長，他坦言“很有成就感”。