2022年度汕頭市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金申報指南.docx

根據(jù)《汕頭市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（汕市財教〔2021〕196號）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)制定2022年度汕頭市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱2022年度專項資金）申報指南。

一、申報主體條件

（一）申報主體。在汕頭市內(nèi)注冊登記2年以上（含2年，文化體制改革單位可適當放寬條件），具有獨立法人資格的企業(yè)和經(jīng)營性文化事業(yè)單位，范圍包括：新聞信息服務(wù)、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)、文化傳播渠道、文化投資運營、文化娛樂休閑服務(wù)、文化輔助生產(chǎn)和中介服務(wù)、文化裝備生產(chǎn)、文化消費終端生產(chǎn)、工業(yè)旅游服務(wù)等。其中，企業(yè)的境外資本占比不得超過49%。申報單位必須是建設(shè)和運營申報項目的獨立核算單位，具有健全的財務(wù)管理制度和會計核算體系，經(jīng)營狀況良好，資信等級較高，資產(chǎn)負債率低于60%，3年內(nèi)無違法、違規(guī)、違紀記錄。

（二）申報條件。申報項目應(yīng)符合專項資金適用范圍及我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具有較好市場潛力、明確可行，相關(guān)資金落實到位，已進入實際建設(shè)階段，對本行業(yè)發(fā)展有引導推動作用，預期能產(chǎn)生良好的社會效益和經(jīng)濟效益。申報項目執(zhí)行時間原則上不超過2年（如申報2022年度專項資金項目，2023年底前項目應(yīng)實施完成）。

二、申報程序

（一）申報單位必須真實、準確和完整填寫有關(guān)申請表格，并按要求提供有關(guān)材料?！渡陥箜椖壳闆r簡表》請嚴格按格式填寫，單獨裝訂，不得增加附頁。

（二）各區(qū)（縣）委宣傳部負責在本地注冊單位的申報工作，會同同級市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門，對申報項目進行認真審核和嚴格把關(guān)，擇優(yōu)向市委宣傳部推薦申報項目。

（三）市直有關(guān)主管部門負責所屬單位的申報工作，對申報材料進行合法、合規(guī)和真實性審查及項目遴選，擇優(yōu)向市委宣傳部推薦申報項目。

（四）項目報送截止時間為2022年3月21日，逾期不予受理。

三、資助重點和范圍

2022年度專項資金的評審結(jié)合“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，堅持“扶優(yōu)扶強、統(tǒng)籌兼顧、支持改革創(chuàng)新、向重點項目傾斜”的原則。資助重點如下：

（一）市委、市政府確定的重大文化產(chǎn)業(yè)項目，以及符合市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項目，特別是玩具創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目；

（二）擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，并且市場前景較好，市場容量較大、社會效益和經(jīng)濟效益較好的文化產(chǎn)業(yè)項目；

（三）文化與旅游、科技、教育、工業(yè)、金融、商業(yè)等融合項目，文化新業(yè)態(tài)項目；

（四）推動核心文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，在國內(nèi)、國際市場上有較強競爭力的項目；

（五）有利于構(gòu)建現(xiàn)代文化市場體系，引導、帶動全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新項目；

（六）經(jīng)市級以上主管部門評選認定的文化產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)的公共服務(wù)平臺建設(shè)；

（七）市級重大文化交流交易活動。

資助范圍如下：

（一）文化資源整合和文化傳播網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；

（二）數(shù)字出版、動畫漫畫、游戲游藝、電子閱讀器、流媒體、數(shù)字報刊、網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂、多媒體廣播影視、高清互動電視、數(shù)字娛樂等文化新業(yè)態(tài)的生產(chǎn)、營銷、服務(wù)；

（三）列入市級以上行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具有較好社會效益和經(jīng)濟效益的重點圖書、音像、電子出版物的出版；

（四）工藝美術(shù)、文化產(chǎn)品等創(chuàng)意設(shè)計和制作；

（五）有利于構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，引導、帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新項目；

（六）經(jīng)區(qū)（縣）級發(fā)展改革部門立項的文化（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公共服務(wù)平臺建設(shè)；

（七）市級以上重點文化會展和交易項目；

（八）文化產(chǎn)品和服務(wù)出口項目；

（九）文化產(chǎn)品和服務(wù)交易平臺建設(shè)；

（十）文化科技核心技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。

四、資助標準

資助方式分專項補助、貼息、獎勵三種。對同一項目當年市級財政資金不重復安排資助。資助標準如下：

（一）專項補助。申請專項補助的，其申報金額不得超過企業(yè)上年度經(jīng)審計凈資產(chǎn)額的50%，符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)〔2011〕300號）標準的小微文化企業(yè)除外。

專項補助分為三個等次：

1.補助60—100萬元的項目。主要包括：列入國家、省和市重點發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)項目；對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引導帶動性和領(lǐng)先示范性、具有較好的經(jīng)濟效益和社會效益的重點文化產(chǎn)業(yè)項目；文化與旅游、科技等融合項目。

申報項目投資規(guī)模必須在1000萬元以上（含1000萬元），自籌資金實際到位率不低于50%，并已進入實質(zhì)性建設(shè)階段。

2.補助30—60萬元的項目。主要包括：文化創(chuàng)意與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目；文化服務(wù)業(yè)項目；對各行業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引導帶動性和領(lǐng)先示范性、具有較好的經(jīng)濟效益和社會效益的重點文化產(chǎn)業(yè)項目；改制文化單位發(fā)展和創(chuàng)新的項目。

申報項目投資規(guī)模必須在500萬元以上（含500萬元），自籌資金實際到位率不低于50%，并已進入實質(zhì)性建設(shè)階段。改制文化單位發(fā)展和創(chuàng)新項目的條件可適當放寬。

3.補助30萬元以下的項目。主要包括：符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求、具有地方優(yōu)勢與特色和一定的經(jīng)濟效益、社會效益的文化產(chǎn)業(yè)項目。

申報項目投資規(guī)模必須在200萬元以上（含200萬元），自籌資金實際到位率不低于50%，并進入實質(zhì)性建設(shè)階段。

（二）貼息。申請貼息資助的，其貸款必須為所申報項目的專項貸款，并且獲得貸款的時間必須在其申請之日的前1年內(nèi)，且已支付利息半年以上，貼息金額為單位實際應(yīng)付的銀行貸款利息總額的30%—100%，貼息期限不超過3年，貼息總額單項不超過50萬元。

（三）獎勵。對前一年度獲得國際、國內(nèi)重大獎項或在國內(nèi)外產(chǎn)生較大影響，具有良好經(jīng)濟效益和社會效益的項目進行獎勵，獎金額度單項不超過20萬元。

五、申報材料

申報單位應(yīng)向受理部門提交書面申報材料及材料電子文檔，所有申報材料概不退還，如需留存請自行做好備份。

（一）申報材料的內(nèi)容

1.申請表（加蓋公司印章，并同時報送電子文檔）。

2.附件材料（報送紙質(zhì)版和電子文檔），包括：

（1）工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證掃描件；

（2）2021年度財務(wù)審計報告及相關(guān)材料；

（3）項目可行性研究報告（編寫提綱見附件）；

（4）產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目還需提交經(jīng)當?shù)匕l(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保和林業(yè)等部門審核認可的總體規(guī)劃圖。

3.申請貼息還需同時提交以下材料：

（1）商業(yè)銀行出具的利息支付憑據(jù)復印件（復印件須加蓋銀行有效印章）；

（2）項目單位與銀行簽訂的《借款合同》及銀行出具的《借款憑證》復印件（復印件須加蓋雙方有效印章）。

4.申請獎勵還需同時提交相關(guān)部門出具的文件、證明材料、獲獎證書等材料掃描件（須向申報受理單位交驗原件）。 

5.申報承諾書。

6.其它按要求須補充的材料。

（二）申報材料的要求

1.申報材料應(yīng)規(guī)范制作，封面應(yīng)注明申報單位、申報項目全稱以及申請資助方式。

2.書面申報材料按順序排列，統(tǒng)一采用A4紙完整裝訂，并編好頁碼。

3.《申報項目情況簡表》請嚴格按格式填寫，不得增加附頁，《申報項目申請表》中的各類附件資料（如工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、完稅證明等）要對照附件清單編號，并將原件掃描為圖片格式，與可行性研究報告等申報材料以電子文檔形式刻錄光盤報送。 

4.申報材料需加蓋申報單位和受理部門公章，一式四份報送市委宣傳部專項資金評審辦公室（設(shè)在文資辦）。

六、申報要求

（一）思想要重視。各地各部門要高度重視本次申報評審工作，認真做好組織發(fā)動，從嚴把握標準，對照申報指南規(guī)定的條件與要求，嚴格審查申報材料，確保申報材料的真實性和準確性。 

（二）申報要真實。各申報單位要按照真實、準確和完整的原則，認真填寫相關(guān)表格，提供相應(yīng)材料，對材料真實性負責，嚴禁重復申報、虛假申報、變相多頭申報，并由法人代表親筆簽署《申報承諾書》。

（三）監(jiān)管要到位。市委宣傳部將會同市財政局，對資金管理不到位、項目監(jiān)管不到位、挪用專項資金等問題，加大問責、追責力度，責令相關(guān)部門按照干部管理權(quán)限，對相關(guān)責任人啟動問責、追責機制；各申報受理單位要加強對項目實施過程監(jiān)督管理，強化事前、事中、事后的監(jiān)督檢查，督促申報單位加強資金管理，加快資金使用進度；各申報單位必須嚴格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法，各項支出必須嚴格控制在批準的范圍及開支標準內(nèi)，保證按資金使用計劃?？顚Ｓ茫⒆杂X接受宣傳、財政、審計、監(jiān)察和文化等部門對專項資金使用情況的監(jiān)督檢查。

附件：可行性研究報告編寫提綱

附件：

可行性研究報告編寫提綱

一、基本情況

（一）申報單位基本情況：申報單位名稱、地址及郵編、聯(lián)系電話、法人代表姓名、人員、資產(chǎn)規(guī)模、財務(wù)收支、上級單位及所隸屬的主管部門名稱等情況；可行性研究報告編制單位名稱、地址及郵編、聯(lián)系電話、法人代表姓名、資質(zhì)等級等；參與管理專項資金的單位名稱、地址及郵編、聯(lián)系電話、法人代表姓名等。

（二）專項資金申報負責人基本情況：姓名、性別、職務(wù)、職稱、專業(yè)、聯(lián)系電話、與專項資金相關(guān)的主要情況。

（三）專項資金擬使用基本情況：專項資金名稱、性質(zhì)、用款單位及范圍、主要工作內(nèi)容、預期總目標及階段性目標情況；績效目標；總投入情況（包括人、財、物等方面）。

二、必要性和可行性

（一）專項資金申報背景情況：專項資金使用收益范圍分析；需求分析；是否符合國家和省、市的政策，是否屬于國家和省、市政策優(yōu)先支持的領(lǐng)域和范圍。

（二）專項資金申報的必要性：專項資金對促進企業(yè)發(fā)展或完成行政事業(yè)性工作任務(wù)的意義與作用。

（三）專項資金項目的可行性：專項資金安排的主要工作思路與設(shè)想；專項資金預算的合理性及可靠性分析；專項資金績效目標分析，包括績效指標分析；與同類項目的對比分析；專項資金預期績效目標的可持續(xù)性分析。

（四）專項資金實施風險與不確定性：實施存在的主要風險與不確定分析；對風險的應(yīng)對措施分析。

三、實施條件

（一）人員條件：專項資金使用部門及負責人的組織管理能力；主要用款單位及參加人員的姓名、性別、職務(wù)、職稱、專業(yè)、對使用范圍的熟識情況。

（二）資金條件：項目資金投入總額及投入計劃；專項資金投入總額及投入計劃；對財政預算資金的需求額；其他渠道資金的來源及其落實情況。

（三）基礎(chǔ)條件：專項資金協(xié)管部門、用款單位及合作單位完成目標已經(jīng)具備的基礎(chǔ)條件（重點說明用款單位及合作單位具備的設(shè)施條件，需要增加的關(guān)鍵設(shè)施）。

（四）其他相關(guān)條件。

四、進度與計劃安排

專項資金使用的階段性目標情況，分階段實施進度與計劃安排情況。

五、主要結(jié)論