為貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理的工作部署，加快推進(jìn)新聞出版、電影、版權(quán)等市場領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用分級分類監(jiān)管深度融合，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和共享共治效果，助力“放管服”改革和營商環(huán)境優(yōu)化，根據(jù)《汕頭市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于印發(fā)汕頭市企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理進(jìn)一步提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管效能服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》精神，結(jié)合我部實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和黨的二十大精神，圍繞推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，創(chuàng)新和加強(qiáng)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，根據(jù)監(jiān)管對象信用風(fēng)險(xiǎn)等級和行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)分類，實(shí)行差異化抽查檢查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源合理配置和高效利用，推進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管、有效監(jiān)管、智慧監(jiān)管、公正監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、基本原則

準(zhǔn)確定位，服務(wù)監(jiān)管。企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理主要服務(wù)于“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管工作，為監(jiān)管數(shù)字賦能、信用賦能。

明確標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)分類?？茖W(xué)建立企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系，動態(tài)管理指標(biāo)和權(quán)重，綜合運(yùn)用各類涉企信息，依靠信息化手段   

實(shí)施及時、自動分類，客觀反映企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)狀況。

強(qiáng)化應(yīng)用，分類施策。根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，合理確定監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管措施、抽查比例和頻次等，推動從無差別、粗放式監(jiān)管向差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

協(xié)同高效，共享共用。依法依規(guī)協(xié)同推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理工作，充分歸集企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)信息，推動企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果共享共用，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能普遍提升。

三、工作目標(biāo)

在對新聞出版、電影、版權(quán)等市場監(jiān)管領(lǐng)域的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中實(shí)行企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，運(yùn)用企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果科學(xué)配置監(jiān)管資源，逐步形成新聞出版、電影、版權(quán)等市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理相結(jié)合的常態(tài)化工作機(jī)制，提高“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的及時性、精準(zhǔn)性、有效性，在此基礎(chǔ)上，將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理與專業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控有效結(jié)合，全面推行企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理。

四、主要任務(wù)

（一）全面有效歸集企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)信息

依托通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）、廣東省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管綜合平臺、廣東省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺等，將履職過程中產(chǎn)生的涉企信息有效歸集。

（二）組織開展行業(yè)監(jiān)管評價

研究制定新聞出版、電影、版權(quán)等市場監(jiān)管領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，完善分級分類監(jiān)管制度。對評價結(jié)果實(shí)行動態(tài)化管理，為精準(zhǔn)監(jiān)管提供依據(jù)。

（三）做好分級分類結(jié)果的運(yùn)用

1.對監(jiān)管分類為低風(fēng)險(xiǎn)類的監(jiān)管對象，按照無事不擾的原則，合理降低抽查比例和頻次，除投訴、大數(shù)據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索等外，根據(jù)實(shí)際情況可不主動實(shí)施現(xiàn)場檢查。

2.對監(jiān)管分類為中風(fēng)險(xiǎn)類的監(jiān)管對象，按常規(guī)比例和頻次開展抽查，并針對其存在的輕微失信情形，采取警示、提醒等手段督促其修復(fù)信用。

3.對監(jiān)管分類為中高風(fēng)險(xiǎn)類的監(jiān)管對象，實(shí)行重點(diǎn)關(guān)注，適當(dāng)提高抽查比例和頻次。

4.對監(jiān)管分類為高風(fēng)險(xiǎn)類的監(jiān)管對象，列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，有針對性地大幅度提高抽查比例和頻次，從嚴(yán)檢查。

（四）提升信用分級分類與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的數(shù)據(jù)動態(tài)關(guān)聯(lián)

1.在對監(jiān)管對象進(jìn)行信用分級分類后，將分級分類結(jié)果在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管檢查對象庫中進(jìn)行標(biāo)注，必要時建立數(shù)據(jù)子庫，按照信用等級確定抽查比例。

2.在實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查檢查后，將檢查結(jié)果應(yīng)用到對監(jiān)管對象的信用分級分類中，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)問題的后續(xù)處置情況進(jìn)行追蹤，并將處置結(jié)果及時納入到對監(jiān)管對象信用等級評定中。

3.“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查結(jié)果要及時通過依托通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）、廣東省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管綜合平臺、廣東省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺等對外公開，為企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果動態(tài)更新提供實(shí)時數(shù)據(jù)支持。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要提高政治站位，高度重視，積極推動企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作相結(jié)合。推廣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措。推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理有助于進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作是相互促進(jìn)的作用。

（二）建立雙向銜接。要根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，實(shí)施差異化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作中常態(tài)化運(yùn)用。同時，根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開”檢查情況，重新評定企業(yè)信用情況，調(diào)整企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類。

（三）使用統(tǒng)一平臺。要運(yùn)用廣東省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管綜合平臺提高“雙隨機(jī)”抽查的規(guī)范化、專業(yè)化，實(shí)現(xiàn)全過程留痕。按照全省行政執(zhí)法綜合數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集共享工作要求，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）、廣東省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管綜合平臺、廣東省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺等實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

（四）做好宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理工作的指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升監(jiān)管能力和水平。及時總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極宣傳企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理工作成效，發(fā)揮典型示范作用。

中共汕頭市委宣傳部

2023年6月13日